廣東官員財產(chǎn)公示能否突破僵局
zs-bk.com?2012-09-17 14:55? 朱昌俊?來源:長江商報 我來說兩句
近日,,廣東省紀委召開全省預防腐敗工作座談會,。廣東省委常委,、省紀委書記黃先耀表示,,各級紀檢監(jiān)察機關要著力推進預防腐敗制度建設和改革創(chuàng)新,并研究制定廣東省預防腐敗工作的地方性法規(guī),,出臺防止利益沖突,、領導干部家庭財產(chǎn)申報公示等方面的規(guī)章制度,全面開展制度廉潔性評估工作,。 廣東在官員財產(chǎn)公示上的改革呼聲并非首次,。今年5月,廣東省第十一次黨代會報告就提出將進行領導干部個人財產(chǎn)申報試點;前不久,,順德也宣布,,從明年起新提拔副科級以上干部,都要求公示家庭財產(chǎn)等信息,;中山也要求官員對個人房產(chǎn),、投資、配偶子女出境等信息進行申報,,以防止“裸官”貪腐現(xiàn)象出現(xiàn),。 作為全國經(jīng)濟體制改革前沿之地,廣東在改革風氣和意愿上都具有明顯優(yōu)勢,。除此之外,,相較于此前全國各地的一些地方性官員財產(chǎn)公示試點,廣東的此項改革更顯示出強烈的突破性特色,。 從2009年新疆阿勒泰開全國官員財產(chǎn)公示先河,,近年來,進入官員財產(chǎn)公示這個榜單的已有浙江慈溪,、湖南瀏陽,、寧夏銀川、青銅峽等多個地區(qū),。但從最后的公示效果來看,,大多不容樂觀。改革要么隨著發(fā)起人的變動,,或倒退或停滯,,要么在公開范圍和內容上無法突圍,且這一類試點相當一部分局限于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),,級別也較低,,未能形成有效的示范效應。 廣東動議官員財產(chǎn)公示試點,,則有望在此前各地改革基礎上實現(xiàn)突破,。首先,廣東此次是在全省范圍內實行試點工作,,超出了之前試點地區(qū)的市縣級別,,一旦成行,將具有更大范圍內的示范效應,;其次,,較之于大部分地區(qū)以內部文件的形式規(guī)范試點工作,廣東提出了出臺地方性法規(guī)的改革訴求,。在全國性立法陷入僵局的情況下,,這一省級法規(guī)如能生效,,無疑具有開創(chuàng)性意義。這表明,,廣東的改革至少在設計上走向了新的層級,。 而在改革動力上,廣東的官員財產(chǎn)公示的內生訴求更強,。早在2009年,,廣東多名高官因腐敗問題落馬,試行官員財產(chǎn)申報制度的改革呼聲就已經(jīng)出現(xiàn),。這是因為,,這些落馬官員無一例外都存在巨額財產(chǎn)來源不明的問題。對于市場經(jīng)濟繁榮的廣東而言,,如不能提高官員信息的透明度,,將會加劇腐敗的發(fā)生幾率,影響經(jīng)濟發(fā)展質量,。 但反過來,,這部分因素也是改革壓力所在。如市場經(jīng)濟發(fā)育程度較高,,可能存在更大的腐敗因子,,官員對于改革的抵觸情緒也可能增大。所以在試點的路徑選擇和配套方案上需要作出縝密的安排,。 特別是基于以往試點地區(qū)所存在的難以逾越的改革掣肘因素,,廣東改革更需提前做好針對性的制度設計。官員財產(chǎn)的申報內容和公開范圍都可能要經(jīng)歷一定的過程,,但如何突圍升級,,避免“爛尾”需要有改革程序上的時間表和準備;官員申報與外部監(jiān)察以及輿論監(jiān)督如何實現(xiàn)互動和對接,,以保障財產(chǎn)申報的質量和防腐的實效,,要預留通暢的監(jiān)督渠道和參與空間。 廣東省委書記汪洋在談及官員財產(chǎn)公示時曾指出,,只有讓官員的去留沉浮更多地取決于民意時,,官員才不得不通過財產(chǎn)公示來自證清白。那么,,如何強化官員的自證清白的動力,,還得要看官員財產(chǎn)公示的質量。作為開改革風氣之先的廣東,,每一項改革都將承受更大的輿論期待,它已經(jīng)超出了廣東一地的改革意愿,,期望此次廣東版改革,,能真正開啟官員財產(chǎn)公示的新篇章,。 |
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