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地方投資沖動背后的隱憂

zs-bk.com?2013-01-19 10:58? 楊  濤?來源:廣州日報 我來說兩句

近期,各地紛紛出現(xiàn)大規(guī)模投資計劃,。對此,,筆者認為,對于地方投資沖動帶來潛在通脹壓力,,已成為歷次經(jīng)濟周期波動中常見的現(xiàn)象,。然而這并非我們關注的焦點,因為在地方投資沖動背后,,有一些更深層次的隱憂,,直接關系到經(jīng)濟發(fā)展模式的可持續(xù)性。

首先,,在當前中央注重經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的前提下,,雖然許多地方開始調(diào)低GDP增長預期,,但仍有多地“轟轟烈烈”的投資計劃上馬,表明了“以質(zhì)量代替速度”的模式轉(zhuǎn)變,,在當前還缺乏有效的制度支撐,。一方面,政府主導型經(jīng)濟模式,,在給我們帶來類似過去“亞洲四小龍”式的高增長之后,,內(nèi)在弊端逐漸體現(xiàn)出來。另一方面與此相關,,在政府主導模式下,,當前也沒有真正轉(zhuǎn)變機制,使得地方官員的政績與GDP脫鉤,。對此,,下決心約束政府的干預邊界,同時圍繞就業(yè),、地方公共服務等衡量指標,,為地方官員設定一套合理的政績考核指標,才是題中應有之義,。

其次,,雖然我們一直強調(diào)要促進國內(nèi)消費,提升最終消費對于國民經(jīng)濟的拉動作用,,但是也要清醒地認識到,,在較長時期內(nèi),中國經(jīng)濟仍需依靠高儲蓄,、高投資的支撐,。當然,這并非意味著無需適度降低儲蓄和投資,,更不表明現(xiàn)有投資結構是合理的,。應該說,雖然從固定投資的資金來源看,,政府預算內(nèi)投資的比重逐漸降低,,但是國內(nèi)貸款,、外資和自籌資金等,,莫不在其背后體現(xiàn)著政府影響力。同時,,在項目立項選擇,、運作過程、后評價等方面,,僅靠行政監(jiān)督是不夠的,,因此才會出現(xiàn)橋梁等公共工程中經(jīng)常出現(xiàn)的“脆脆”現(xiàn)象,。因此,一方面,,解決投資導致的重復建設和產(chǎn)能過剩,,不能只靠加強行政干預而形成惡性循環(huán)。另一方面,,對于地方公共性或準公共性投資,,還應當引入更廣泛的監(jiān)督約束機制。

最后,,考慮到中國作為巨型經(jīng)濟體的地區(qū)差異性,,將來需要更好地利用市場競爭。因此,,在弱化地方的GDP和投資競爭沖動的同時,,還需激發(fā)其新的競爭動力。從促進總供給角度來看,,在勞動力,、資本、技術等要素中,,在廉價勞動力和資本積累難以持續(xù)時,,應引導地方政府在人力資本投資、技術進步支撐方面開展有效競爭,。而從增加有效需求角度看,,應促進居民消費競爭,如消費市場金融體系,、消費者權益保護機制的完善等,。

應對這些問題,不能局限于“一抓就死,,一放就亂”的老路,,而是必須在分析其原因的基礎上,結合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與體制改革需要,,引導其走上健康發(fā)展的軌道,。

楊濤(中國社科院金融市場研究室主任)

  • 責任編輯:鄧宇虹
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