“領(lǐng)導(dǎo)生病了”,、“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)機了”、“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，我不知道”……河南蘭考7名孤兒火災(zāi)遇難事件發(fā)生已經(jīng)5天,，本報記者向民政部提出采訪申請，卻碰上了各種“踢皮球”,，十幾通電話找不到負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),。（報道見本報第六版）

“上面決心大，下面不落實,，改不了頑疾,。”中央力倡改進(jìn)作風(fēng),，各地也都出了實招,，但從昂貴的務(wù)虛會到千篇一律的官網(wǎng)回復(fù)，群眾也有擔(dān)心：改進(jìn)會不會變成“一陣風(fēng)”,，吹一吹就走了,，掉入“改過來又改回去”的周期律,。

的確，一些人不是照章辦事,，而是照“長”辦事,，難免形成阻礙政令下達(dá)的“腸梗阻”。沒有明確指示的事先看一看,，上頭可能為難的事先擋一擋,，成為很多人辦事的潛規(guī)則。這種常年積累的慣性和文化本身,，正是最應(yīng)該轉(zhuǎn)的作風(fēng),。

從記者“找不到領(lǐng)導(dǎo)”的遭遇也可以看出，公眾對作風(fēng)建設(shè)周期律的疑惑,，來自于“人治”判斷：再好的政策,，也得要人來好好執(zhí)行。轉(zhuǎn)作風(fēng)不是簡單的頂層制度,，也不是空洞地喊喊口號,，在具體執(zhí)行中，會遇到官場習(xí)慣,、社會風(fēng)氣,、傳統(tǒng)積習(xí)等種種阻礙。僅僅停留在管住“吃點喝點拿點花點”的層次上,，肯定不夠,，而是需要寫一篇思想改進(jìn)的大文章。

“領(lǐng)導(dǎo)不在”,，也提出了更多改作風(fēng)的難題：上下級關(guān)系總是存在,，如何在考察、匯報,、接待中避免被互相“綁架”,？潛規(guī)則積習(xí)難改，如何避免掉入“法不責(zé)眾”的困局,？傳統(tǒng)禮儀文化濡染,，如何劃清奢侈浪費和正常消費的標(biāo)準(zhǔn)和界限？推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變不僅是思想問題,，也是技術(shù)問題,，需要思考制度化的設(shè)計。