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改文風是基層改作風的第一步

轉作風，讓官話脫水都變大實話

新一屆常委們在不同場合的表態(tài),、舉動持續(xù)受到關注,。海內外輿論意圖通過解讀語言和行為所傳遞的信息，對未來中國的政治和社會前景作出判斷,。而近一段時間,，從轉變文風會風，關于改進工作作風,、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定等作風轉變上的動態(tài),，到七常委出行未清道不封路等中央最高領導層示范,，在外界看來，既是政治清風拂面,，也預示著中國政治的積極變化,。

強調轉變作風，乃至最高領導者躬身垂范,，作為一種好的政治氣象,，自然會受到廣泛的肯定和贊譽，但從不少過于樂觀的情緒和解讀里,，我們看到,，一些人對作風轉變的難度認識得不夠，也沒有意識到作風問題的核心指向,。

不可否認,，轉變官僚主義作風，高層示范有其重要意義和影響作用,，然而,，表率行為會不會馬上形成上行下效的態(tài)勢,？從各地的情況來看,，還沒有擺脫表態(tài)文化的慣例。目前的官場習氣和政治文化,，有千年歷史文化的浸染,，也有幾十年制度特點的慣性，表面上很容易因人而變,，最高層的示范影響巨大,，本質上卻又變化甚微，沒有形成堅固的價值和制度,。一方面是上有所好,，下必行之，一方面卻是上有政策,，下有對策,。目前要警惕的，就是盲目樂觀的情緒,，對于高層來說,，不能滿足于各級官員的表態(tài)，對于民間,，也要避免落差帶來的失望,，轉變艱難,，絕非朝夕,，要給予足夠的耐心,、信心，支持推動這項改革的層層深化,。

文風或語言的變化或許相對容易,，講群眾聽得懂、愿意聽的話,，不說空話,、套話，摸索出一種模式,，套用和模仿不會有太大困難,。這種表態(tài)也更可能在短時間內見實效,，甚至因模式固化而持久,。行事作風轉變，通過官員自律和內部監(jiān)督,，也會在一定時期內產生政治效應,。不過，從改變作風,，擺正官民關系的層面,，情況是復雜的。

反官僚,、反腐敗,，無論是中國歷史，還是中國共產黨的執(zhí)政史上,，更嚴厲的手段不是沒有運用過,，短期內或有效果，但本質上說,，都沒能帶來歷史性的轉變,，沒能成為清正清明清廉的政治和社會文化自覺。與其說這是歷史慣性,，不如說是始終沒有觸及到官民關系的實質,。

自古以來，中國的政治敘事中,，總有一種“官在上,，民在下”的“兩極”認知。對上不對下,、敷衍塞責,、口是心非，是這種情形下的通病,?！八茌d舟，亦能覆舟”,，政治勸告式的政治闡釋,，講求的是昌明政治的官民平衡，卻仍然局限在統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的邏輯框架內,。當兩者趨于平衡時，國富民強,，當兩者關系崩壞,，舟覆而權力更迭，又以新一輪的平衡為起點往復,，也就有了歷史性的周期。其結果是,，無論怎樣強調和反對,，權力官僚化卻總像是自然而然,，難以避免,。

在這個意義上，官僚主義是一種積習,，而非與生俱來。一旦權力站在政治舞臺的中央,，具有不可動搖的地位，言語上的脫離群眾,、思考邏輯上的自利傾向、作風行動上的變形走樣,，只是官民關系沒有得到本質改變的一種表現(xiàn)。

轉變官僚作風,，最終取決于官民關系的變化,，通過制度建設,，讓人民在政治生活中找到自己的位置，承認并給予社會自我生長的力量,，形成人民對權力的有效監(jiān)督和約束。從高層的行動來看,，積極的信號在陸續(xù)釋放，整個社會都應給制度和改革程序設計以充分的時間,，不盲目樂觀,，也不消極悲觀。