周東飛：倒計時裝置在主要路口有,，非主要路口沒有。

李妍：這就是一個技術環(huán)境的問題,，把技術上的問題解決了,，至少可以解決一半以上的困惑，法規(guī)的修改與細化,，就是下一步繼續(xù)完善的要求?，F實執(zhí)行，我看第一步最緊要的,，就是趕緊把倒計時讀秒器安上,，這一點，公安部已經做了承諾,。

新交規(guī)最大的問題,，不僅僅是闖黃燈扣分的單個條款，而是整體上的模糊性

陳方：李妍剛才說到信號燈讀秒器的設置問題,，確實是這樣,，這也是新交規(guī)不完善的地方。既然你從1月1日起開始實施,，但是好多路口沒有讀秒器,，這對司機來說是不公平的。為什么不等設備完善了之后再實施呢,？

從修改到正式實施中暴露出來的種種不完善,，確實讓開車人很生氣。至少我覺得,，公安部門在推廣這項新規(guī)的時候宣傳力度遠遠不夠,。元旦之前，有朋友提醒我牌照上有沒有4S店裝的那個框架,，有的話趕緊卸掉,，否則會扣分。之前我壓根沒注意過這些內容?，F在通信很發(fā)達,，在新交規(guī)實施之前，交管部門完全可以通過手機短信之類的方式向車主們推廣宣傳提醒,，為什么做不到這一點,？

周東飛：個人覺得，新交規(guī)最大的問題,，不是像黃燈新規(guī)這樣引發(fā)爭議的單個條款,，而是它在整體上的模糊性,。為什么陳方不知道4S店贈送的那個框框要拆掉？因為正式的法規(guī)文本中根本就沒有這樣的說法,。不知道兩位發(fā)現沒有,？

陳方：說到模糊性，我更有感觸,，新交規(guī)修改的新聞出來之后,，大家都在熱議，有同事提醒我說,，其實大家都誤讀了,，扣分的只是針對大車等，和小轎車無關,。我又細細看了一遍新聞,，還是沒看懂到底和小轎車有沒有關系。就算我理解能力不強,，但新交規(guī)修改的表述能不能更清楚明確一些,？干嗎要用那些讓老百姓讀起來費勁兒的話？現在強調改文風,，關于法律的修改表述問題，確實也該改改文風了吧,？

周東飛：現在大家討論的熱火朝天的所謂新交規(guī)的很多內容,，在法規(guī)文本中根本就沒有相關表述，一切的依據好像都是權威部門對新規(guī)的解讀,。

比方說闖黃燈扣6分,，你如果想在法規(guī)文本中找到這樣的規(guī)定，一輩子都實現不了,。因為根本就沒有這么一個明確的規(guī)定,。

你能找到的規(guī)定是，在扣6分的規(guī)定下面有一項：不按信號燈行駛的,?？墒牵绱四：趺慈ソ缍?？你又要找交通安全法,，交通安全法里面并沒有關于黃燈如何的規(guī)定。你得再找實施條例,。條例中有一條說,，黃燈亮時，已經過線的車可以通行,。一切僅此而已,。

但有關部門就可以解讀成,，闖黃燈扣6分。不是大家不愿意懂法,，而是這樣的法規(guī)讓人學習起來太難了,，不知道要到哪里去尋找真正的依據。

一切都要依靠權威部門的口頭解讀,，這對解讀者而言當然是求之不得的,。

李妍：確實是有這樣的問題，法規(guī)只是按法律行文,，簡單又晦澀地列出了不準這樣,，不許那樣的條文框架，有框架,，沒細則,，現實狀況偏偏又很復雜，執(zhí)行起來,，就難免讓人無所適從,。并且，相關部門的解讀,，在之前也只說了闖黃燈問題,，其他比如用4S店車牌框扣分之類，很多都得依靠老百姓自己去做理解分析,，甚至直到新規(guī)實施后,，有關部門才站出來做了一些簡單說明。

陳方：對啊,，這些工作本來是在實施之前就應當做的,！

李妍：為什么去年10月份新規(guī)頒布之前，會有那么多有關新交規(guī)的謠言在網上滿天飛,？其實就是因為整個政策的制定,，缺乏民意參與，老百姓不明所以,、懵懵懂懂,，只能盲目猜測。也正是因為缺乏民意參與,，最后制定出來的政策,，不僅只能讓老百姓自己去做閱讀理解，在現實執(zhí)行中也難以接地氣,，實施起來困惑重重,。

陳方：任何一項法律的頒布實施，不是說你頒布了就可以實施了，而是要看硬件條件是不是達到了,。比如污損牌照這個事情,，很多人都去車管所或者4s店卸那個框框，大家要排很長很長的隊,，又沒有專門的工具,，費時費力。而且最可恨的是,，小小的一袋固封,，平時只賣4元錢，有地方竟然漲價漲到30元一袋,。本報1月3日的新聞說,，警方訂購了40萬套固封救場車牌換裝，可是,，現在已經開始實施了,，萬一車主沒來得及換被扣分了，那代價誰來承擔,！各種硬件條件不具備的情況下,，急匆匆實施一項法律規(guī)定，無疑對被執(zhí)法者是很不公平的,。另外,，從這個事情上也看出了“公權力”的傲慢。這樣的傲慢,，必須修正,，否則只會遭遇民意反彈。公共政策的制定,，是不是事先爭議要比事后實施中再來爭議要好,？

周東飛：我覺得,，關于黃燈的爭議不妨繼續(xù),，關于新交規(guī)的爭議也可以繼續(xù)。但是,，我們應當在這些爭議中學到一些東西,。