周東飛：倒計(jì)時(shí)裝置在主要路口有，非主要路口沒有,。

李妍：這就是一個(gè)技術(shù)環(huán)境的問題,，把技術(shù)上的問題解決了，至少可以解決一半以上的困惑,，法規(guī)的修改與細(xì)化,，就是下一步繼續(xù)完善的要求。現(xiàn)實(shí)執(zhí)行,，我看第一步最緊要的,，就是趕緊把倒計(jì)時(shí)讀秒器安上，這一點(diǎn),，公安部已經(jīng)做了承諾,。

新交規(guī)最大的問題，不僅僅是闖黃燈扣分的單個(gè)條款,，而是整體上的模糊性

陳方：李妍剛才說到信號(hào)燈讀秒器的設(shè)置問題,，確實(shí)是這樣，這也是新交規(guī)不完善的地方,。既然你從1月1日起開始實(shí)施,，但是好多路口沒有讀秒器，這對司機(jī)來說是不公平的,。為什么不等設(shè)備完善了之后再實(shí)施呢,？

從修改到正式實(shí)施中暴露出來的種種不完善，確實(shí)讓開車人很生氣,。至少我覺得,，公安部門在推廣這項(xiàng)新規(guī)的時(shí)候宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。元旦之前,，有朋友提醒我牌照上有沒有4S店裝的那個(gè)框架,，有的話趕緊卸掉，否則會(huì)扣分,。之前我壓根沒注意過這些內(nèi)容?，F(xiàn)在通信很發(fā)達(dá)，在新交規(guī)實(shí)施之前,，交管部門完全可以通過手機(jī)短信之類的方式向車主們推廣宣傳提醒,，為什么做不到這一點(diǎn)？

周東飛：個(gè)人覺得,，新交規(guī)最大的問題,，不是像黃燈新規(guī)這樣引發(fā)爭議的單個(gè)條款，而是它在整體上的模糊性,。為什么陳方不知道4S店贈(zèng)送的那個(gè)框框要拆掉,？因?yàn)檎降姆ㄒ?guī)文本中根本就沒有這樣的說法,。不知道兩位發(fā)現(xiàn)沒有？

陳方：說到模糊性,，我更有感觸,，新交規(guī)修改的新聞出來之后，大家都在熱議,，有同事提醒我說,，其實(shí)大家都誤讀了，扣分的只是針對大車等,，和小轎車無關(guān),。我又細(xì)細(xì)看了一遍新聞，還是沒看懂到底和小轎車有沒有關(guān)系,。就算我理解能力不強(qiáng),，但新交規(guī)修改的表述能不能更清楚明確一些？干嗎要用那些讓老百姓讀起來費(fèi)勁兒的話,？現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)改文風(fēng),，關(guān)于法律的修改表述問題，確實(shí)也該改改文風(fēng)了吧,？

周東飛：現(xiàn)在大家討論的熱火朝天的所謂新交規(guī)的很多內(nèi)容,，在法規(guī)文本中根本就沒有相關(guān)表述，一切的依據(jù)好像都是權(quán)威部門對新規(guī)的解讀,。

比方說闖黃燈扣6分,，你如果想在法規(guī)文本中找到這樣的規(guī)定，一輩子都實(shí)現(xiàn)不了,。因?yàn)楦揪蜎]有這么一個(gè)明確的規(guī)定,。

你能找到的規(guī)定是，在扣6分的規(guī)定下面有一項(xiàng)：不按信號(hào)燈行駛的,?？墒牵绱四：趺慈ソ缍?？你又要找交通安全法,，交通安全法里面并沒有關(guān)于黃燈如何的規(guī)定。你得再找實(shí)施條例,。條例中有一條說，黃燈亮?xí)r,，已經(jīng)過線的車可以通行,。一切僅此而已。

但有關(guān)部門就可以解讀成,，闖黃燈扣6分,。不是大家不愿意懂法，而是這樣的法規(guī)讓人學(xué)習(xí)起來太難了，不知道要到哪里去尋找真正的依據(jù),。

一切都要依靠權(quán)威部門的口頭解讀,，這對解讀者而言當(dāng)然是求之不得的。

李妍：確實(shí)是有這樣的問題,，法規(guī)只是按法律行文,，簡單又晦澀地列出了不準(zhǔn)這樣，不許那樣的條文框架,，有框架,，沒細(xì)則，現(xiàn)實(shí)狀況偏偏又很復(fù)雜,，執(zhí)行起來,，就難免讓人無所適從。并且,，相關(guān)部門的解讀,，在之前也只說了闖黃燈問題，其他比如用4S店車牌框扣分之類,，很多都得依靠老百姓自己去做理解分析,，甚至直到新規(guī)實(shí)施后，有關(guān)部門才站出來做了一些簡單說明,。

陳方：對啊,，這些工作本來是在實(shí)施之前就應(yīng)當(dāng)做的！

李妍：為什么去年10月份新規(guī)頒布之前,，會(huì)有那么多有關(guān)新交規(guī)的謠言在網(wǎng)上滿天飛,？其實(shí)就是因?yàn)檎麄€(gè)政策的制定，缺乏民意參與,，老百姓不明所以,、懵懵懂懂，只能盲目猜測,。也正是因?yàn)槿狈γ褚鈪⑴c,，最后制定出來的政策，不僅只能讓老百姓自己去做閱讀理解,，在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中也難以接地氣,，實(shí)施起來困惑重重。

陳方：任何一項(xiàng)法律的頒布實(shí)施,，不是說你頒布了就可以實(shí)施了,，而是要看硬件條件是不是達(dá)到了。比如污損牌照這個(gè)事情,，很多人都去車管所或者4s店卸那個(gè)框框,，大家要排很長很長的隊(duì),，又沒有專門的工具，費(fèi)時(shí)費(fèi)力,。而且最可恨的是,，小小的一袋固封，平時(shí)只賣4元錢,，有地方竟然漲價(jià)漲到30元一袋,。本報(bào)1月3日的新聞?wù)f，警方訂購了40萬套固封救場車牌換裝,，可是,，現(xiàn)在已經(jīng)開始實(shí)施了，萬一車主沒來得及換被扣分了,，那代價(jià)誰來承擔(dān),！各種硬件條件不具備的情況下，急匆匆實(shí)施一項(xiàng)法律規(guī)定,，無疑對被執(zhí)法者是很不公平的,。另外，從這個(gè)事情上也看出了“公權(quán)力”的傲慢,。這樣的傲慢,，必須修正，否則只會(huì)遭遇民意反彈,。公共政策的制定,，是不是事先爭議要比事后實(shí)施中再來爭議要好？

周東飛：我覺得,，關(guān)于黃燈的爭議不妨繼續(xù),，關(guān)于新交規(guī)的爭議也可以繼續(xù)。但是,，我們應(yīng)當(dāng)在這些爭議中學(xué)到一些東西,。