在新形勢下要“保障老年人權(quán)益”,，除了從道德層面提倡子女盡孝之外，更應(yīng)以立法規(guī)范和強調(diào)政府責(zé)任和單位責(zé)任,。

曾在今年6月引發(fā)普遍爭議的“?；丶铱纯础比敕ǎ殉蔀楝F(xiàn)實,。全國人大常委會28日表決通過新修改的老年人權(quán)益保障法,，明確規(guī)定家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視,、冷落老年人,。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

從輿論的回應(yīng)來看,，媒體和網(wǎng)民最為關(guān)注的,，仍是“應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人”?！俺,；丶铱纯础北惶咨稀皯?yīng)當(dāng)”這一法律用語，道德責(zé)任就上升到了法律責(zé)任的層面,。這一修法的良好初衷當(dāng)然不應(yīng)懷疑,。客觀評價,，這樣的立法表態(tài),，對于強化全社會的尊老意識,，增強子女對老人的責(zé)任感,，也的確能起到一定的作用。

但也必須指出,，“?；丶铱纯础比匀煌Ａ粼谝粋€“倡導(dǎo)性抽象條款”。何謂“經(jīng)?！?，如何才算“問候”，這在法律上都沒有具體限定,。其實,，立法中有無規(guī)定子女盡孝的內(nèi)容并不重要，重要的是如何讓子女必須按法律的規(guī)定去盡孝道,。

從立法技術(shù)來看,，大凡法律規(guī)則，無一例外地應(yīng)包括行為模式,、條件假設(shè)和法律后果這三要素,。應(yīng)用在“常回家看看”上,，規(guī)則的完整表述就是：不但包括當(dāng)子女與父母分居后,，應(yīng)常回家看看這個明確的行為方式,。還應(yīng)包括,，如果子女不這么做將承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。而顯然,，我們很難為不?；丶铱纯吹淖优畟円?guī)定某種明確而具體的罰則。如果一個法律規(guī)則缺乏法律后果,，那就勢必淪為“倡導(dǎo)性文本”,。

依我看來，子女盡孝，家庭撫養(yǎng)是中國養(yǎng)老傳統(tǒng),，不容否認(rèn)更不容忽視,。但在新形勢下要“保障老年人權(quán)益”，除了從道德層面提倡子女盡孝之外,，更應(yīng)以立法規(guī)范和強調(diào)政府責(zé)任和單位責(zé)任,。

在以獨生子女為主體的家庭結(jié)構(gòu)下，一個三代之家,，上有四位老人下有一個小孩,，負(fù)擔(dān)不可謂不重。國家立法不應(yīng)總是想著去強調(diào)公民的義務(wù),，而更應(yīng)去規(guī)范政府的權(quán)力,，以制度保障政府履行自己的職能。在制定“倡導(dǎo)性條款”的同時,，更應(yīng)關(guān)注政府的各項養(yǎng)老政策,，并落實勞動合同法上的休假制度，通過國家扶助來緩解家庭壓力,，讓絕大多數(shù)公民都能愉悅地“?；丶铱纯础薄?/p>