日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2013年要加大經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整力度,。這一決策,，既著眼于破解當前經(jīng)濟發(fā)展存在的困難，又意在推動全面轉變發(fā)展方式,，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義,。

當前中國經(jīng)濟發(fā)展正在趨穩(wěn)回升,。但是，應該清醒看到,，經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不少風險和挑戰(zhàn),，不平衡、不協(xié)調,、不可持續(xù)問題仍然突出,，經(jīng)濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產經(jīng)營成本上升,、效益下滑,，一些行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營困難,。這些困難既有國際市場萎縮的影響,，也與一些地方發(fā)展方式粗放，一些行業(yè)重復建設密切相關,。

從發(fā)展趨勢看,，國際金融危機的影響不可能在短時期內結束，國際市場疲軟的狀況也難以較快地改觀,。人力成本上升,、資源環(huán)境約束力上升也將成為一個長期的趨勢。一些發(fā)展中國家發(fā)展低成本優(yōu)勢的工業(yè),，美國等發(fā)達國家實施再工業(yè)化,，會對中國制造業(yè)形成雙重壓力。面對這種局面,，老路已經(jīng)走不通了,，一是出口增長的模式難以為繼，二是靠大規(guī)模經(jīng)濟刺激也可能會留下巨大的后遺癥,。根本的出路還在于突出創(chuàng)新,，開拓市場，加快經(jīng)濟結構調整的步伐,。

正是基于此,，中央經(jīng)濟工作會議提出，我們面臨的機遇,，不再是簡單納入全球分工體系,、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇,，而是倒逼我們擴大內需,、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新機遇,。對此,，我們必須深刻理解,，仔細體會。

結構調整是一個重大而長期的課題,，2013年經(jīng)濟結構調整的一個重點就是解決部分行業(yè)產能過剩的問題,。中央經(jīng)濟工作會議提出的明年經(jīng)濟工作六項主要任務之一，就是加快調整產業(yè)結構,，提高產業(yè)整體素質,。解決產能過剩是其中的應有之義。要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制,，把化解產能過剩矛盾作為調整產業(yè)結構的主要工作重點,，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策,、多管齊下,、標本兼治。

當前的產能過剩,，帶有一定的普遍性。傳統(tǒng)產業(yè)鋼鐵,、水泥,、平板玻璃等產能大量過剩，一度熱銷的化工產品也因為產大于需而銷售困難,，甚至多晶硅,、風電設備等新興產業(yè)領域的產品也出現(xiàn)產能過剩。解決產能過剩應該多管齊下,。通過擴大國內需求,、走出去等措施可以消化一部分產能。加強企業(yè)兼并重組,，可以淘汰落后產能,，不斷提高產業(yè)集中度和質量。與此同時,，要提高過剩產業(yè)的技術和環(huán)保等門檻,，不能再形成新的過剩產能。

產能過剩的一個癥結問題在于,，有些地方政府采取攤大餅的方式片面追求經(jīng)濟速度,，以土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等政策,，引導投資者進入本已過熱的投資領域,，形成重復建設。在這種情況下,，明年要更加注重和切實做到合理安排生產力布局,，對關系國民經(jīng)濟命脈,、規(guī)模經(jīng)濟效益顯著的重大項目，必須堅持全國一盤棋,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，科學布局，遏止片面追求經(jīng)濟增長速度的行為,，避免形成新的重復建設,。

解決部分行業(yè)產能過剩問題，必須更加尊重市場的規(guī)律,。要利用市場實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,，并利用市場的倒逼機制推動企業(yè)的產業(yè)升級。明年還要加快完善市場體制和機制的改革,，進一步放開市場準入,，嚴格破產退出制度，理順市場價格體系和定價機制,，從而有利于更充分發(fā)揮市場競爭優(yōu)勝劣汰作用,，使進入與退出成為一個動態(tài)、良性運轉的過程,，迫使企業(yè)素質不斷提高,，市場競爭力不斷提升。

中央經(jīng)濟工作會議提出,，做好明年經(jīng)濟工作要以提高經(jīng)濟增長質量和效益為中心,，繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進的工作總基調，開拓創(chuàng)新,，扎實開局,。穩(wěn)，就是中國經(jīng)濟的整體發(fā)展要穩(wěn),。進,，就是要推進改革，調整結構,，提高效益,。各地應當不折不扣地把這些要求落到實處，唯有如此,，才能贏得明年中國經(jīng)濟的更大進步與發(fā)展,。