13日,，中華少年兒童慈善救助基金會(huì)表示將公布銀行對(duì)賬詳單以證清白,。當(dāng)天晚上6時(shí)，卻突然對(duì)媒體稱,，當(dāng)天不公布對(duì)賬單,。17日，參與中華兒慈會(huì)賬目審計(jì)的中立誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所稱兒慈會(huì)賬目混亂但未發(fā)現(xiàn)洗錢(qián),，2011年度用于理財(cái)?shù)臐L動(dòng)資金累計(jì)為5.25億元,，而非4.75億。（12月17日《新京報(bào)》）

行善存在“委托代理”的關(guān)系，捐贈(zèng)者是委托人,，慈善機(jī)構(gòu)是代理人,，代理人必須按照委托人的意愿行事，將捐贈(zèng)者的善款,、物資準(zhǔn)確遞送到被資助者手上,，并及時(shí)向委托人交代辦理情況。這就如同權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中存在“委托代理”一樣,，人民是委托人,，政府是代理人，代理人民賦予的權(quán)力,，去提供公共服務(wù),。慈善機(jī)構(gòu)不是善款的所有者，但慈善機(jī)構(gòu)是善款的持有者,，如果不受監(jiān)督,，就有可能以權(quán)謀私、據(jù)為己有,。因此,，必須要像監(jiān)督權(quán)力一樣監(jiān)督慈善。

目前,，慈善事業(yè)問(wèn)題重重,，制度建設(shè)滯后，涉及慈善方面只有《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》,、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》,、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等三部法規(guī)，不能滿足慈善事業(yè)的發(fā)展需要,；慈善機(jī)構(gòu)管理混亂,，按照《捐贈(zèng)法》規(guī)定，“慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本應(yīng)與善款分開(kāi)”,，但是慈善組織人員的工資和行政支出從善款中支付卻是常態(tài)；信息則往往讓人霧里看花,，權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示,，在我國(guó)2000多家慈善基金會(huì)中，有公共網(wǎng)站的不到25%,，每周更新信息的不到5%,。接二連三暴露出來(lái)的慈善丑聞，是長(zhǎng)期缺乏有效監(jiān)督的結(jié)果,。

這一系列問(wèn)題的存在,，才讓中國(guó)首善曹德旺在2011年向西部五省捐款時(shí)提出“史上最苛刻捐款”要求。曹德旺認(rèn)為，2億元善款的運(yùn)營(yíng)成本200萬(wàn)元就夠了,，慈善機(jī)構(gòu)提出要2000萬(wàn)元,，結(jié)果慈善機(jī)構(gòu)拿200萬(wàn)元也做成了。如此大的伸縮空間,，讓人懷疑是不是把慈善機(jī)構(gòu)做成了贏利組織,。

慈善機(jī)構(gòu)是用別人的錢(qián)替別人辦事，有的人會(huì)想方設(shè)法把手里的權(quán)力,、金錢(qián)變成自己的,，這是人性的貪婪決定的?？朔霓k法有兩條,，一是形成代理人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，二是對(duì)代理人嚴(yán)加監(jiān)督,。兩者結(jié)合,，能獎(jiǎng)優(yōu)汰劣，讓代理人減少浪費(fèi),，提高效率,，不敢貪腐，始終如一地忠實(shí)執(zhí)行委托人的意愿,。