13日,，中華少年兒童慈善救助基金會(huì)表示將公布銀行對(duì)賬詳單以證清白。當(dāng)天晚上6時(shí),，卻突然對(duì)媒體稱,，當(dāng)天不公布對(duì)賬單,。17日,，參與中華兒慈會(huì)賬目審計(jì)的中立誠會(huì)計(jì)師事務(wù)所稱兒慈會(huì)賬目混亂但未發(fā)現(xiàn)洗錢,，2011年度用于理財(cái)?shù)臐L動(dòng)資金累計(jì)為5.25億元，而非4.75億,。（12月17日《新京報(bào)》）

行善存在“委托代理”的關(guān)系,，捐贈(zèng)者是委托人，慈善機(jī)構(gòu)是代理人,，代理人必須按照委托人的意愿行事,，將捐贈(zèng)者的善款、物資準(zhǔn)確遞送到被資助者手上,，并及時(shí)向委托人交代辦理情況,。這就如同權(quán)力運(yùn)行過程中存在“委托代理”一樣，人民是委托人,，政府是代理人,，代理人民賦予的權(quán)力，去提供公共服務(wù),。慈善機(jī)構(gòu)不是善款的所有者,，但慈善機(jī)構(gòu)是善款的持有者，如果不受監(jiān)督,，就有可能以權(quán)謀私,、據(jù)為己有。因此,，必須要像監(jiān)督權(quán)力一樣監(jiān)督慈善,。

目前，慈善事業(yè)問題重重,，制度建設(shè)滯后,，涉及慈善方面只有《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》,、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等三部法規(guī),，不能滿足慈善事業(yè)的發(fā)展需要；慈善機(jī)構(gòu)管理混亂,，按照《捐贈(zèng)法》規(guī)定,，“慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本應(yīng)與善款分開”，但是慈善組織人員的工資和行政支出從善款中支付卻是常態(tài),；信息則往往讓人霧里看花,，權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，在我國2000多家慈善基金會(huì)中,，有公共網(wǎng)站的不到25%,，每周更新信息的不到5%。接二連三暴露出來的慈善丑聞,，是長期缺乏有效監(jiān)督的結(jié)果,。

這一系列問題的存在,，才讓中國首善曹德旺在2011年向西部五省捐款時(shí)提出“史上最苛刻捐款”要求。曹德旺認(rèn)為,，2億元善款的運(yùn)營成本200萬元就夠了,，慈善機(jī)構(gòu)提出要2000萬元，結(jié)果慈善機(jī)構(gòu)拿200萬元也做成了,。如此大的伸縮空間,，讓人懷疑是不是把慈善機(jī)構(gòu)做成了贏利組織。

慈善機(jī)構(gòu)是用別人的錢替別人辦事,，有的人會(huì)想方設(shè)法把手里的權(quán)力,、金錢變成自己的，這是人性的貪婪決定的,?？朔霓k法有兩條，一是形成代理人競(jìng)爭機(jī)制,，二是對(duì)代理人嚴(yán)加監(jiān)督,。兩者結(jié)合，能獎(jiǎng)優(yōu)汰劣,，讓代理人減少浪費(fèi),，提高效率，不敢貪腐,，始終如一地忠實(shí)執(zhí)行委托人的意愿,。