全市共注冊有657個社團,，其中近400個是由黨政機關事業(yè)單位組建或由其現職,、退休人員擔任領導職務,，某區(qū)71個社團中有30個的法定代表人為現職國家公務員……14日,，市政協(xié)就“培育發(fā)展廣州社會組織”召開專題協(xié)商會，市民政局在會上表示,，全市三分之二的社會團體充當著部分行政機關“二政府”角色,。

近幾年，為培育扶持社會組織發(fā)展,，廣州在政策層面多有支持,，特別是今年在注冊等關鍵問題上“敢啃硬骨頭”，社會組織登記量增長率高達65%,，超過省本級增長率近20%,。但是，有的社會組織“換面子不換里子,，換牌子不換主子”的情況確實仍然存在,。

“物理變化”正在發(fā)生，要想促成“化學變化”,，終要靠行政審批制度改革,。政府職能轉變不到位，社會組織發(fā)展就是鏡中之花,，習慣站在“干岸”上的社會組織只有在游泳中才能學會游泳,，“嗆水”、“交學費”都是正常的,。這就要求,，相關部門不應只轉移一些“跑腿”的工作，而要把某些行政審批權交給社會組織,；不能只轉移一些瑣碎的,、輔助性的事情，而應劃清界限,，能轉移的必須轉,。目前,，全省在行政審批制度方面開始了新一輪改革，職能轉移了多少,，轉移是否徹底,，也應該成為考核相關部門工作的主要標準，迫使其由“被動放權”改為“主動放權”,。

尤其是針對“養(yǎng)老俱樂部”問題,，“老社團老辦法、新社團新辦法”或許是一條比較合理的現實路徑,。有關部門不妨出臺規(guī)定,，其一，新社團審批要“嚴進”,，如果提請注冊,，必須完全“去官化”，法定代表人不能再有官方背景,；其二,，老社團年檢要“嚴出”，去行政化應該設立“紅線”,，如果無法達標,，必須“亮燈”限期整改。

同時,，打鐵還需自身硬,。政府放得下，是否接得起,？社會組織要承擔起轉移過來的任務,，甚至主動“摘桃子”，還得靠實力,。是否有完整的架構,，是否有規(guī)范的財務流程，是否能提供更專業(yè)的服務,，都需要社會組織自我檢視,。