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民政部部長(zhǎng)李立國(guó)近日在京調(diào)研時(shí)表示,，民政部將借鑒和推廣北京經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大社會(huì)組織登記的范圍,，公益慈善類(lèi),、社會(huì)福利類(lèi),、社會(huì)服務(wù)類(lèi)等三類(lèi)社會(huì)組織今后將有望直接登記，不用受限于現(xiàn)在的雙重管理體制,。

根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定,，社會(huì)組織需要找到業(yè)務(wù)主管單位才能登記注冊(cè)，很多組織因找不到政府部門(mén)或是具有政府背景的機(jī)構(gòu)掛靠而無(wú)法登記,。與此現(xiàn)象并存,，官辦社會(huì)組織大量出現(xiàn)，名義上是“社會(huì)組織”,，行政的色彩其實(shí)更濃,，難言開(kāi)放,、自治，活力也很不夠,。

國(guó)家政策向社會(huì)組織放寬,，范圍雖有限，但因應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí),，顯示了賦予社會(huì)自治更大可能性的明確方向,。

據(jù)民政部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2010年年底,，全國(guó)依法登記的社會(huì)組織有44萬(wàn)家,，各類(lèi)社會(huì)組織已在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮了積極作用。但按人口比例計(jì)算,，中國(guó)的社會(huì)組織數(shù)量與一些發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距,，而人均擁有的社會(huì)組織數(shù)量已是衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)組織化程度的重要指標(biāo)。另外,，一些深層次的制度因素仍然制約著各類(lèi)社會(huì)組織的成長(zhǎng)壯大,。

很重要的表現(xiàn)就是，政府與市場(chǎng),、社會(huì)的關(guān)系仍然沒(méi)有理順,。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家在社會(huì)管理方式上一體化,，社會(huì)生活的方方面面幾乎被政府包攬起來(lái),；改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,、社會(huì)領(lǐng)域不同程度地改革放權(quán),，取得了巨大成就，但客觀而言,，政府與社會(huì)的關(guān)系仍需要厘清,，社會(huì)管理制度仍需要進(jìn)一步改革。

放權(quán)社會(huì),，意味著要交出一部分權(quán)力,，這往往帶來(lái)利益的損失，因此,，有時(shí)候是政府不愿意放權(quán),，不想放權(quán)；放權(quán)社會(huì),，有時(shí)也被認(rèn)為會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題,，比如社會(huì)失序、失控。然而應(yīng)當(dāng)看到,，放權(quán)社會(huì),，賦予社會(huì)自治更多條件、更大空間,，才能帶來(lái)更有序,、更有活力的社會(huì)發(fā)展，帶來(lái)真正穩(wěn)定的社會(huì)秩序,。如果因害怕出現(xiàn)問(wèn)題而忽略社會(huì)現(xiàn)實(shí),，遏制社會(huì)活力，只會(huì)增加社會(huì)管理與服務(wù)的難度,，社會(huì)進(jìn)步也會(huì)受到阻滯,。

各類(lèi)社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和文化生活中發(fā)揮著重要作用,，可以成為積極健康的社會(huì)治理力量,。時(shí)間可以有先后，范圍可以由小到大,，社會(huì)自治空間進(jìn)一步擴(kuò)大,、自治能力的進(jìn)一步提升，是現(xiàn)代民主法治國(guó)家方向的必然要求,。

社會(huì)組織直接登記,，在審批條件上放寬政策，這是一個(gè)重要改變,，但由此可能帶來(lái)的一些問(wèn)題也需重視,。一方面，哪些組織可通過(guò)審批,、哪些不能通過(guò),，標(biāo)準(zhǔn)是什么，審批是一種重要權(quán)力,，會(huì)否因此出現(xiàn)另外的權(quán)力失范問(wèn)題,，應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注,；另一方面,，擴(kuò)大審批范圍，只是意味著更多社會(huì)組織將拿到“合法出生證明”,，它們自身的規(guī)范是一個(gè)問(wèn)題,，會(huì)否受到來(lái)自權(quán)力的其他制約與障礙，也是一個(gè)問(wèn)題,。

創(chuàng)新社會(huì)管理,，已作為國(guó)家重要課題提出。無(wú)論基于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，還是創(chuàng)新社會(huì)管理的目標(biāo),，國(guó)家需以更大的包容來(lái)接受社會(huì)組織,，賦予社會(huì)組織的成長(zhǎng)以更大空間。