《廣州日報》20日報道,，深圳進(jìn)行“大部制”改革后,，深圳市政府17個委局的100多項職能和事項將于近期向社會轉(zhuǎn)移或委托,，由社會組織來承擔(dān),。此次深圳各政府部門轉(zhuǎn)移職能和事項，涉及“行業(yè)人員的培訓(xùn)和資格認(rèn)證”內(nèi)容的占了很大比例,，如會計,、導(dǎo)游的培訓(xùn)或資格認(rèn)證。另外,，涉及行業(yè)評定等日常事務(wù)性工作也將逐步交給社會組織,，比如旅游飯店星級評定核準(zhǔn)、旅游景區(qū)等級評定,、旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認(rèn)定工作,。
據(jù)悉，大部制改革后,，深圳政府部門將取消,、調(diào)整,、轉(zhuǎn)移行政審批事項和政府職責(zé)近300項，此次“放權(quán)”僅是開始,。將以往政府大包大攬的部分職能,，轉(zhuǎn)交給社會組織，這是政府轉(zhuǎn)變職能,，從管制型向服務(wù)型政府邁出的很有分量的一步。政府從不該管也未必能管好的事務(wù)中抽身出來,，專注于提供基本的公共服務(wù),，把該管理的事項切實管好，將更加有效地提供公共產(chǎn)品,。
部分職能從政府手中轉(zhuǎn)移給社會組織,，不僅是政府自身職能變革的需要，也是發(fā)展壯大社會組織的需要,。如今,，我們?nèi)找嬲J(rèn)識到社會組織在現(xiàn)代社會的重要作用，而我國社會組織發(fā)展相對滯后,，影響力弱小,，其中一個很重要的原因就是是政府管制太多，本可交給社會組織管理的事情也抓在手中,，從而擠壓了社會組織的成長與活動空間,。
報道中說，目前,，深圳市民間組織管理局已向社會組織發(fā)放了一份《社會組織承接政府職能和事項調(diào)查表》,，該調(diào)查結(jié)果將為政府部門轉(zhuǎn)移職能和事項、遴選承接主體做參考,。政府把部分職能轉(zhuǎn)移給社會組織,，關(guān)鍵要看如何具體操作。如果轉(zhuǎn)移只是把承接的社會組織變成“二政府”,，在具體運作上,，同以往政府包攬時并無二致，那么對于轉(zhuǎn)變政府職能以及發(fā)展社會組織的意義不免有限,，而且還可能產(chǎn)生灰色地帶,，滋生腐敗。
社會組織是為一定的公共利益行使社會自治功能的非營利性組織,，社會組織的自治性決定著社會組織自身是競爭性的,。人們會為相同和類似的公共利益紛紛成立組織，并為追求“社會認(rèn)同”,、“社會美譽度”,、“成員滿意度”,、“社會影響力”等而與其他組織展開競爭。也就是說,，一個事項,，大到環(huán)保、慈善,、小到酒店星級評定,，都可能有多家社會組織競相參與。社會組織的合理競爭,，有利于促進(jìn)社會組織充分發(fā)育,，激發(fā)社會組織的活力，從而在社會管理和發(fā)展方面發(fā)揮更大作用,。社會組織的競爭性還意味著非強(qiáng)制性,，相關(guān)服務(wù)對象可以自由選擇社會組織。因此,，政府職能轉(zhuǎn)移給社會組織時,，還應(yīng)當(dāng)避免壟斷，實現(xiàn)充分競爭,。
社會組織的公信力來自其自身活動開展的表現(xiàn),，我們應(yīng)當(dāng)相信公眾的判斷力，相信社會的自治能力,，也應(yīng)相信社會組織具有自我約束和管理的能力,，這些正是社會自治應(yīng)有之義。（李建華）
（責(zé)編：李艷）
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