今年以來,，在一系列調(diào)控措施的持續(xù)作用下，房地產(chǎn)市場總體運(yùn)行平穩(wěn),，大中城市房價有漲有降但幅度不大,，投機(jī)投資性需求得到抑制。年末歲尾,，調(diào)控再次面臨緊要關(guān)口,，12月初召開的中央政治局會議要求“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作”，無疑傳遞出清晰信號：未來調(diào)控決心不變,，力度不減。

市場反彈壓力猶存

如果要用一個字,，來描述2012年房地產(chǎn)市場,，“穩(wěn)”可謂首選,。

從房價環(huán)比上漲的城市數(shù)量來看，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),，1到10月份,，僅有兩個月份，70個大中城市新建商品房環(huán)比價格上漲的城市數(shù)量過半,。其余8個月份,，一半以上城市房價環(huán)比沒有上漲，特別是前5個月,，房價環(huán)比上漲的城市個數(shù)均未超過10個,。從房價環(huán)比上漲幅度來看，1月份,，70個大中城市新建商品房全線停漲,，其余月份最高漲幅均未超過0.7％。從土地市場來看,，全國土地市場整體處于偏冷區(qū)間,。國土資源部公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國房地產(chǎn)用地供應(yīng),、土地出讓總面積和價款,，分別同比減少12.5％、9.4％和26.3％,。

從調(diào)控成效來看,，一個突出表現(xiàn)即投機(jī)投資性需求得到抑制。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一認(rèn)為,，今年的房地產(chǎn)市場是朝著宏觀調(diào)控的方向發(fā)展,。從價格、投資,、銷售面積等主要指標(biāo)來看,，市場總體是理性的。值得注意的是,，近期部分城市量價齊升勢頭明顯,，特別是土地市場高單價、高總價的地塊次第出現(xiàn),，影響了整體市場購房者的預(yù)期,。

調(diào)控成果仍不穩(wěn)固

盡管房地產(chǎn)市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，但是調(diào)控成果仍不穩(wěn)固,，市場仍處于敏感時期,，市場運(yùn)行中出現(xiàn)的一些問題不容忽視。部分城市房價上漲壓力依然較大。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,，10月份70個大中城市新建商品住房環(huán)比價格有35個城市呈現(xiàn)上漲態(tài)勢,。住房用地、新開工面積等先行指標(biāo)持續(xù)下降,，結(jié)構(gòu)性矛盾突出,。

一些地方政府放松調(diào)控的意愿較強(qiáng)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政增收壓力,，部分地方政府希望進(jìn)一步活躍市場,，增加了調(diào)控政策執(zhí)行的難度。房價上漲預(yù)期有所增強(qiáng),。住房限購,、限貸等調(diào)控政策已經(jīng)持續(xù)近兩年，開始進(jìn)入政策疲勞期,。再加上受宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)筑底等因素影響,，社會對房價上漲的預(yù)期逐步增強(qiáng)。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固,、通脹壓力依然較大,。特別是社會資金流動性寬裕，投資渠道不暢,，社會資金投資房地產(chǎn)市場的沖動仍較強(qiáng)烈,。值得注意的是，隨著美聯(lián)儲推出第三輪量化寬松政策（QE3）后,，人民幣重拾升值預(yù)期,，熱錢流入對房地產(chǎn)市場調(diào)控同樣帶來挑戰(zhàn)。

未來調(diào)控力度不減

“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作”,，中央政治局發(fā)出的這一信號,，無疑是對社會關(guān)注的及時回應(yīng)。既打消了部分利益群體試圖放松調(diào)控的幻想,，又呼應(yīng)了人民群眾住有所居的期待,。

鏈家地產(chǎn)市場研究部發(fā)布報告稱：“中央政治局會議用‘加強(qiáng)’兩字，預(yù)示著明年房地產(chǎn)調(diào)控基本沒有放松可能,?！闭{(diào)控決心已然明了，調(diào)控路徑如何選擇,？

房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容成為業(yè)內(nèi)人士相對集中的政策猜想,。財政部部長謝旭人近期撰文表示，“認(rèn)真總結(jié)個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，研究逐步在全國推開,，同時積極推進(jìn)單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革”,。“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控”,，一方面意味著要更嚴(yán)格落實(shí)已有的調(diào)控政策,。有專家指出，未來有望進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范住房限購的審核標(biāo)準(zhǔn),、操作流程和實(shí)施范圍。同時對落實(shí)調(diào)控不力的地方啟動問責(zé)機(jī)制,。

另一方面,，意味著制度建設(shè)步伐的加快。房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題,，不能孤立來看,，要想徹底解決，就必須對房地產(chǎn)相關(guān)制度進(jìn)行新的系統(tǒng)的頂層設(shè)計,，改變以投資帶動經(jīng)濟(jì)增長模式,，消除“土地財政”魔咒，拓寬民間投資渠道,，從制度入手推動樓市調(diào)控走出“調(diào)調(diào)漲漲”的怪圈,，努力實(shí)現(xiàn)群眾住有所居的目標(biāo)。

（新華社記者杜宇,、陳煒偉）