官員隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)乎民生與國(guó)運(yùn),。自古以來(lái),，選賢與能一直是國(guó)家治理的核心課題，德才兼?zhèn)涫菤v代評(píng)價(jià)官員的普遍標(biāo)準(zhǔn),。在百姓心中,，更是直呼管轄一方的官員為“父母官”,，早在秦朝就有“以吏為師”的說(shuō)法。以師位之崇,、父母之慈擬官員之德,，可見(jiàn)官德在百姓心中的舉足輕重之地位。

現(xiàn)代社會(huì)更加重視官員從政道德建設(shè),。近年來(lái),，隨著因生活腐化、道德墮落落馬官員的增多,，“官德”更加受到社會(huì)關(guān)注,。我國(guó)官德的建設(shè)，事實(shí)上經(jīng)歷了從重視“自律”到“自律”與“他律”并重的過(guò)程,。近年來(lái),，我國(guó)出臺(tái)了包括《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,、《建立健全教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等在內(nèi)的一系列黨內(nèi)法規(guī)制度,。與此同時(shí)，在黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)法層面,，“腐化墮落”已與“濫用職權(quán),、貪污賄賂、失職瀆職”一樣成為查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的重點(diǎn)領(lǐng)域,。

盡管尚沒(méi)有作為一個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域引入官員隊(duì)伍建設(shè)的制度體系,，但最高層近年來(lái)在多個(gè)場(chǎng)合提及官德建設(shè)問(wèn)題，2011年年底習(xí)近平同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上提出的“考察官德八方面指標(biāo)”,，被認(rèn)為是“掀起官德建設(shè)新風(fēng)”風(fēng)向標(biāo),。此前《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)》等兩份有關(guān)官員道德建設(shè)的文件密集出臺(tái),，體現(xiàn)了高層對(duì)官員道德建設(shè)的重視,。

與其他職業(yè)的道德規(guī)范可以依靠自律不同，官員從政道德是一個(gè)需特別對(duì)待的課題,。官員群體是一個(gè)特殊群體,，其品質(zhì)行為關(guān)乎國(guó)家權(quán)力能否得到正確和恰當(dāng)使用，其道德水平直接與社會(huì)民生和公共利益相關(guān)相連,，以無(wú)強(qiáng)制力的普通道德自律來(lái)約束官員道德明顯蒼白無(wú)力,。

其實(shí)，直接立法規(guī)范官員道德并非新鮮話題,。1961年和1965年,，美國(guó)連續(xù)推出兩位總統(tǒng)行政令規(guī)范官員道德效果不彰后,，1978年10月由國(guó)會(huì)通過(guò)了《從政道德法》。該法對(duì)換屆交接,、官員任命,、選舉、募捐,、游說(shuō),、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種行為進(jìn)行規(guī)范，并依據(jù)該法設(shè)立聯(lián)邦道德規(guī)范辦公室,。

從2006年的《公務(wù)員法》開(kāi)始,，我國(guó)推動(dòng)公務(wù)員法律體系建構(gòu)的努力事實(shí)上正日益接近依法治國(guó)的宗旨與要求。顯然,，從政道德法作為該法律體系的一個(gè)重要組成部分,，不僅是合乎法理內(nèi)在邏輯的，而且是符合時(shí)代需要和人民愿望的,。近年來(lái),，一些全國(guó)政協(xié)委員在內(nèi)的不少有識(shí)之士也在呼吁我國(guó)推動(dòng)官德立法，而因道德問(wèn)題落馬的官員數(shù)量激增也日益表明官德立法已是刻不容緩,。立法規(guī)范官德的根本目的,，不在于對(duì)違法者的處罰，不在于抓住多少失德墮落官員,，其更重要的意義在于建構(gòu)權(quán)力倫理秩序,，為權(quán)力之野馬加以道德之韁繩，在于明確規(guī)矩,，明晰道德邊界,，尤其要對(duì)一些是否符合道德要求的灰色行為有一個(gè)明確界定。當(dāng)然,，官德立法也應(yīng)避免流于一般性,、原則性的宣示，而應(yīng)該是對(duì)包括當(dāng)前社會(huì)存在已久,、百姓痛惡已久的官員失德現(xiàn)象有一個(gè)細(xì)致,、全面的涵蓋，并對(duì)各種程度之失德行為都有相應(yīng)罰則的,、具有現(xiàn)實(shí)操作性的法律文本。唯其如此,，才有望其發(fā)揮遏制官德滑坡,、重構(gòu)權(quán)力的道德公信的作用。