制定一項(xiàng)利民政策，更需要有對人口總數(shù)之下不同群體的分析預(yù)判,，提高科學(xué)性和預(yù)見性,，進(jìn)而出臺相應(yīng)配套政策措施。

此次雙節(jié)出游的井噴之勢,，誠然與長假多一天的誘惑,、五一黃金周取消帶來的出游壓力相關(guān)，但也有高速免費(fèi),、門票降價等節(jié)前出臺的利好政策影響,。然而，從實(shí)際情況看,，高速免費(fèi)等政策的施行,，在讓一部分民眾獲利的同時，卻也讓一部分民眾很受傷,。由此不禁令人深思,，為何一項(xiàng)旨在便民利民的好政策，最終卻在實(shí)踐中讓民眾反受其傷,？

雙節(jié)期間,，一些高速路段較長時間的擁堵,，讓人們苦不堪言，回想起來仍如噩夢,，一些人大嘆高速免費(fèi)的午餐享受不起,！而深層次的杠桿效應(yīng)更在于，免費(fèi)政策刺激了人們出游的興致,、釋放了人們享受免費(fèi)權(quán)利的欲望,。其結(jié)果是，各大景區(qū)普遍面臨游客過載壓力,，滿眼是人看不到景,，而景區(qū)交通、食宿,、管理，甚至連銀行都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上服務(wù)需求,。出游的雅興,，不少被諸般煩惱吞噬了。

比如在有的景區(qū),，銀行按以往經(jīng)驗(yàn)備足兩千萬就能輕松應(yīng)對長假資金需求,，今年卻支撐不到兩天。而在北京等特大城市城區(qū),，出租車司機(jī)卻只能嘗到長假的苦,，打車人不到平日的三分之一。一司機(jī)坦言,，平時一天400公里能掙夠900塊,，長假期間卻掙不到300塊。除去油錢,、份錢,，自己一分沒得，有的可能還得倒貼,。

這些深層次情況表明,，現(xiàn)時便民利民政策，越是惠及普羅大眾,，就越是牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程,。有的政策如杠桿，其撬動的能量巨大,。有的則如漣漪,，其波及面相當(dāng)之廣。有的則會產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”,，其引起的連鎖反應(yīng)十分強(qiáng)烈,。這些政策的效應(yīng),，如果能夠把握得當(dāng)，就會產(chǎn)生巨大的“正向能量”,，使惠民的能量發(fā)揮到最大,。反之則會產(chǎn)生“負(fù)向能量”，使惠民的能量發(fā)生沖抵或“內(nèi)耗”,，甚至讓民受傷,。

顯然，一個擁有13億人口大國的公共治理,，與一個擁有130萬人口的小國相比,，有本質(zhì)的不同?；菝窭?、造福民眾，不僅僅是有良好的愿望就行,，也不僅僅是把利民政策出臺了事,，而不管政策帶來的效應(yīng)。

制定一項(xiàng)利民政策,，心中不僅要有13億人,，更需要有對這個總數(shù)之下不同群體的分析預(yù)判，提高科學(xué)性和預(yù)見性,，進(jìn)而出臺相應(yīng)配套政策措施,，使彼此之間協(xié)調(diào)配合、相得益彰,，才能真正使讓利民政策利民,，把好事辦得讓人舒心稱心。

此次高速免費(fèi),，若能正視其產(chǎn)生的諸多效應(yīng),，把各種情況預(yù)計(jì)充分，如高速如何疏通,、景點(diǎn)如何預(yù)約,、賓館飯店如何接待、銀行服務(wù)如何應(yīng)急等都想在前面,、準(zhǔn)備在前面,，那么，免費(fèi)政策帶來的效果豈不盡是順乎民意,、暢意旅途,？高速免費(fèi)應(yīng)如是，其他惠民利民政策亦如是。

本報特約評論員李光東