重視“穩(wěn)評”,，把維穩(wěn)工作做在前面,，是創(chuàng)新社會管理、避免或減少矛盾的產(chǎn)生,，降低社會管理成本的最優(yōu)路徑,。

當(dāng)前，江蘇已在所有涉及群眾利益,、容易引發(fā)社會矛盾的重點領(lǐng)域全面實施“穩(wěn)評”,。據(jù)統(tǒng)計，今年1至8月完成3389件,，有58個決策或項目被暫緩或不予實施,，其中13個被否決。各地經(jīng)過“穩(wěn)評”的重大事項,，在實施后沒有引發(fā)一起規(guī)模性群體性事件,。

“決定一出臺,，問題跟著來”，是一些地方涉及群眾利益的重大事項,、項目出臺之后的真實寫照,。當(dāng)利益受損群眾的表達(dá)失去理性，矛盾激烈化,、白熱化,，利益糾葛雙方無法通過協(xié)商解決，諸之非理性手段時,，地方政府就不得不投入大量的人力物力,，進(jìn)行“馬后炮”式的“維穩(wěn)”。甚至于,，當(dāng)反對的聲音太大,，重大事項或項目難以為繼時，不得不因此拖延,、修改,，乃至撤銷，造成巨大浪費,。事情至此,，基本上就是一個多輸結(jié)局，沒有人能“笑到最后”,，從群眾權(quán)益,、資方利益到公共利益、政府形象,、公信力等等,，莫不如是。

凡事預(yù)則立,。假如把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估做在前面,，或許一切就大不相同?！胺€(wěn)評”在前,，可以判斷重大事項、項目的制定,、出臺是否合法,、合理。重大事項或項目的制定實施是否符合黨和國家大政方針,，是否有確鑿的政策,、法律依據(jù)；所涉及政策調(diào)整,、利益調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法,，議事決策程序是否合乎規(guī)定等,；合理性則主要體現(xiàn)在，重大事項,、項目的制定實施是否堅持以人為本,，是否在滿足大多數(shù)群眾利益的同時也兼顧少數(shù)人的利益，是否符合人民群眾的長遠(yuǎn)利益等等,。

“發(fā)展是第一要務(wù),，穩(wěn)定是第一責(zé)任?！薄胺€(wěn)評”更大的意義落在“穩(wěn)”字上,。重大事項、項目的制定實施,，會不會給其他地方,、行業(yè)、群眾帶來負(fù)面影響,？引發(fā)影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件可能性多大,？對可能出現(xiàn)的影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險有無應(yīng)急處置預(yù)案？通過全面,、充分,、科學(xué)的“穩(wěn)評”，預(yù)測出“風(fēng)險點”,、“風(fēng)險面”,、“風(fēng)險度”，理論上可為科學(xué)決策提供保障,。

假如,，“穩(wěn)評”報告實事求是,、客觀公正,，并且，結(jié)論得到各方的尊重,，實現(xiàn)由“事后控制”的靜態(tài)維穩(wěn)向“源頭治理”的動態(tài)維穩(wěn),、由“揚湯止沸”的機械維穩(wěn)向“釜底抽薪”的機制維穩(wěn)、由“撲火救場”的被動維穩(wěn)到“防患未然”的主動維穩(wěn)轉(zhuǎn)變是可能的,。處置宜早,、化解趨小，重視“穩(wěn)評”,，把維穩(wěn)工作做在前面,，是創(chuàng)新社會管理、避免或減少矛盾的產(chǎn)生,，降低社會管理成本的最優(yōu)路徑,。

“穩(wěn)評”其實是有跡可尋的,，2010年10月10日《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》中就規(guī)定：重大政策、重大項目等決策要“進(jìn)行社會穩(wěn)定,、環(huán)境,、經(jīng)濟等方面的風(fēng)險評估”，“未經(jīng)風(fēng)險評估的,，一律不得作出決策”,。只是個別地方或?qū)S穩(wěn)工作認(rèn)識不足，重視不夠,；或過度介入市場,，成為利益主體；或奉行“媚商”理念,，屁股坐偏,，因此缺乏主動維穩(wěn)的積極性，不把“穩(wěn)評”當(dāng)回事,。

在利益分配日益復(fù)雜,、社會矛盾容易激化的今天，地方政府在作出重大事項,、項目決策之前,，重視“穩(wěn)評”工作，多做準(zhǔn)備功夫,，肯定是利大于弊,，應(yīng)該重視起來。