9月8日,，全國第一個整合懲防腐敗相關(guān)職能的機構(gòu)——廉政辦公室（下稱“橫琴廉政辦”）揭牌成立，該辦公室將統(tǒng)籌紀(jì)檢,、監(jiān)察,、檢察、審計等部門職能聯(lián)合防治腐敗,，為全省反腐倡廉體制機制的創(chuàng)新探索經(jīng)驗,。（《廣州日報》9月10日）

不可否認(rèn)，珠海市橫琴新區(qū)對現(xiàn)有的反腐部門和機構(gòu)進(jìn)行重新整合,，建立一個指揮統(tǒng)一,、優(yōu)勢互補、反應(yīng)敏捷,、主動出擊的反腐機制,，無疑是一次大膽的嘗試。這種機制把權(quán)力置于多重監(jiān)督之下,，形成“一體化”防治腐敗格局,，產(chǎn)生強大的震懾力，讓腐敗分子不敢下手,，以防被捉,。

但事實上，這樣的反腐機制也存在現(xiàn)實的尷尬,。廉政辦公室各部門對內(nèi)是橫琴新區(qū)的紀(jì)檢、檢察,、審計等內(nèi)設(shè)機構(gòu),，對上分別是珠海市紀(jì)委、檢察院,、審計局等派駐機構(gòu),，主任由市紀(jì)委委派。問題是,，如何防止上面不同部門的“多頭領(lǐng)導(dǎo)”,？由紀(jì)委委派包含了檢察監(jiān)督權(quán)在內(nèi)的廉政辦負(fù)責(zé)人，是否會造成審計,、檢察權(quán)體系的混亂及審計,、檢察權(quán)的獨立性不足？這樣的體制格局又能否突破當(dāng)前監(jiān)督“一把手”難的困局,？

不難看出,，以“整合資源”為核心的廉政辦公室，是“形式上的勝利”——更符合“組織理論”的機構(gòu)設(shè)計,，必將帶來一定的效率,。但另一方面,，其影響力的發(fā)揮，仍舊有賴于行政體系內(nèi)更合理的賦權(quán)與分界,。

要解決這個現(xiàn)實的尷尬,，成立一個真正科學(xué)、獨立,、統(tǒng)一,、高效的廉政辦公室，還必須從更宏觀的視野予以破解,，在整合力量,、重組職能、突出法治的大方向下,，納入國家政治體制改革的大局中統(tǒng)一考量,，最終在國家憲政框架下得以實現(xiàn)。

一切“完善制度”的努力,，都注定值得我們肯定,，但全國首個廉政辦公室的反腐效果，目前還值得我們圍觀,。