北京的“7·21”大暴雨導(dǎo)致37人死亡,。一時間成為輿論焦點。龍應(yīng)臺曾說：檢驗一座城市或一個國家是不是夠現(xiàn)代化，一場大雨足矣,。一場大暴雨,，暴露出北京的內(nèi)在缺陷。

北京地下排水系統(tǒng)都如此不堪一擊,，其他城市可想而知,。其實不僅是排水系統(tǒng)的問題，它還暴露出北京應(yīng)急系統(tǒng)等管理系統(tǒng)的嚴重滯后,?？梢哉f，中國所謂的城市化,，很大程度上仍處于“半城市化”的狀態(tài),，沒有實現(xiàn)真正的城市化。

據(jù)統(tǒng)計,，2010年中國城市化率已達46.59%,，用30年時間走過了西方200年的城市化過程，顯然是城市化的“大躍進”,。但地方政府對隨之而來的公共設(shè)施配套,、制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套及生活成本增長,、文化不適等問題,，少有應(yīng)對方案，所隱藏的社會風(fēng)險不容輕視,。

大陸城市綜合競爭力排名最前的北京,，超級擁堵、空氣污染,、排水不暢等,，讓市民感受到的卻是城市生活的煩惱。當(dāng)下這種“半城市化”是一種殘缺的生活狀態(tài),，不僅意味著經(jīng)濟,、政治、文化權(quán)利的不完整,，也意味人們享受城市文明成果的不平等,。此外，快速城市化帶來的公共設(shè)施不足,、社保薄弱,、文化貧乏、社會治理與制度滯后,、環(huán)境污染,、戶籍隔離等一系列“半城市化”問題,。這些問題若聽之任之，可能讓整個社會落入城市化所帶來的陷阱,。

作家愛倫堡在贊美巴黎時說過,，巴黎不是按計劃興建起來的，而是像樹林那樣自然成長起來的,，往昔和現(xiàn)在融為一體,，這使它成為一座奇妙的城市。這樣的城市觀值得國人反思,，城市也像植物一樣,，不能拔苗助長。在現(xiàn)代社會,，城市不僅意味著摩天大廈和繁華市場,，更被看作是社會權(quán)利、管理,、文化和各種應(yīng)急系統(tǒng)最大限度的集中,，它已成為文明的推手，將人類的文明經(jīng)驗不斷演變?yōu)檎鎸嵖筛械姆枴?/p>

這場大暴雨導(dǎo)致的狼狽,，讓人更應(yīng)反省的是城市治理模式。美國城市治理模式經(jīng)過市長暨議會制,、城市委員會制,、城市經(jīng)理制等不同的模式。城市經(jīng)理制在上世紀初誕生,，為美國大多數(shù)城市所采納,。它由市民按區(qū)域選舉一個小型市議會，再由市議會聘用一位專家擔(dān)任市經(jīng)理,，全權(quán)負責(zé)城市行政管理事務(wù),。在這種治理模式中，城市被看作一個大企業(yè),，市民為股東,，市議會如同董事會，市經(jīng)理如同總經(jīng)理,，這樣市政機構(gòu)成為一種高效的企業(yè)化組織,。由于市政問題常涉及不同階層和社區(qū)的利益，市政的決策過程應(yīng)有廣泛的市民參與,。市民可普選議會,，還可旁聽市議會會議，在關(guān)系民眾的重大利益問題的決策上,，參與投票表決,。市經(jīng)理定期介紹重大的市政項目,，鼓勵市民參與城市管理。這種制度推動了美國城市的現(xiàn)代化,。

對中國城市來說,，比大興土木更為重要的，是如何實現(xiàn)城市治理模式的創(chuàng)新,。只有創(chuàng)新城市管理制度,，城市各種系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)才有可能。我們應(yīng)反思的是,，中國究竟需要怎樣的城市化,，如何讓市民參與到對城市的治理中去？只有解決了這些問題,，30多年來的城市化成果才能保得住,，不會因一場災(zāi)難而毀掉。