2009年10月1日起,，江蘇為了設(shè)置與國(guó)際接軌,、與全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的高速公路名稱和編號(hào)，全面更換了1.9萬(wàn)塊高速路標(biāo)牌,，花費(fèi)2億元左右,。對(duì)此，省交通廳解釋稱，高速標(biāo)牌比市內(nèi)指示牌要求更高,。廠家則直言,，招投標(biāo)價(jià)格比出廠價(jià)格要高得多。（7月18日《現(xiàn)代快報(bào)》）

與1萬(wàn)多元一塊“鐵皮”的天價(jià)相比,，“招投標(biāo)價(jià)格至少要比出廠價(jià)高出三分之一到三分之二”的潛規(guī)則更令人震驚,。集中招投標(biāo)的初衷，就是通過(guò)大規(guī)模采購(gòu)吸引廠家競(jìng)標(biāo)比價(jià),，從而“只選貴的,，不買貴的”。即使退一步講,，沒(méi)太多壓價(jià)空間,，至少也能拿到個(gè)出廠價(jià)吧，焉有“越招越貴”的道理,？

不過(guò),，如果我們記憶力好一點(diǎn)的話，應(yīng)該就不會(huì)太過(guò)驚詫,。其實(shí),，近年來(lái)類似招標(biāo)價(jià)高得離譜的天價(jià)采購(gòu)從未淡出過(guò)公眾視線。山東煙臺(tái)藥品集中招標(biāo)中,，一片胃鉍治的中標(biāo)價(jià),，竟然是市場(chǎng)價(jià)的14倍；中科院空間科學(xué)與應(yīng)用研究所購(gòu)買的打印機(jī)內(nèi)存條,，價(jià)格高達(dá)6247元,，而原裝同型號(hào)的內(nèi)存條也只售600元左右,；市面上幾百上千塊錢就可以買到的自動(dòng)感應(yīng)水閥,，高鐵動(dòng)車上花了1萬(wàn)元……

政府采購(gòu)招投標(biāo)，緣何沒(méi)有發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),，爭(zhēng)取到議價(jià)話語(yǔ)權(quán),，反倒在一次次“越招越貴”中敗下陣來(lái)，當(dāng)了“人多錢傻”的冤大頭,。當(dāng)然,，每一起看似不正常的事件背后，都有其必然存在的緣由,。揭開(kāi)“越招越貴”的謎團(tuán),，就得揭穿背后閃爍著的幾重利益魅影。

第一重是權(quán)力自肥,。少數(shù)政府采購(gòu)人員與供應(yīng)商沆瀣一氣,，通過(guò)權(quán)錢交易，在政府采購(gòu)中分得一杯羹，這已不是什么“潛規(guī)則”,，而是“顯規(guī)則”,。江西省金溪縣教育局原局長(zhǎng)辛銘在學(xué)校課桌、教學(xué)器材等采購(gòu)業(yè)務(wù)中,，不惜“明碼標(biāo)價(jià)”,，對(duì)每套學(xué)生課桌都要收取銷售商15元回扣。權(quán)力自肥到如此明目張膽的地步,，雁過(guò)拔毛就成了政府采購(gòu)的宿命,。

第二重是商業(yè)賄賂。業(yè)內(nèi)人士坦言,，一些地方政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo),，比的不是價(jià)格、不是質(zhì)量,，而是關(guān)系,。不花錢送禮搞關(guān)系，很難拿到政府采購(gòu)的單子,。以至于有好心的廠家甘愿放棄“越招越貴”,，主動(dòng)建議對(duì)方化整為零避免招標(biāo)，這不能不說(shuō)是一種黑色幽默,?？梢?jiàn)，招投標(biāo)之下的利益公關(guān)和打點(diǎn)費(fèi)用,，已然成為企業(yè)不能承受之重,。

第三重是部門(mén)利益。去年,，湖南省財(cái)政廳等機(jī)關(guān)一起政府采購(gòu)被指有貓膩,，原本1500萬(wàn)元可以完成的采購(gòu)，最后卻以3000萬(wàn)元高價(jià)成交,。湖南文化廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)丁宇一語(yǔ)道破天機(jī)：“這是預(yù)算執(zhí)行的需要,。若預(yù)算未執(zhí)行完，財(cái)政就要收回,，必然會(huì)影響第二年的預(yù)算編制,。”現(xiàn)在通行的預(yù)算方式是“基數(shù)預(yù)算”,，每一年的預(yù)算視上一年度的收支情況而定,，一些部門(mén)為了確保部門(mén)利益不縮水，就會(huì)設(shè)法花完預(yù)算,，至于錢花得是否冤枉,，則不是考慮的重點(diǎn)。

圍繞政府采購(gòu)招投標(biāo)的幾重利益魅影，形成一個(gè)堅(jiān)不可摧的利益衍生體,，其賴以生存的土壤就是政府采購(gòu)的制度漏洞,。吉林省社會(huì)科學(xué)院研究員傅大中指出：“審批關(guān)、招投標(biāo)關(guān)和公告關(guān)都有漏洞,，使一些地方的監(jiān)督形同虛設(shè),。”要想走出“越招越貴”的怪圈,，必須在制度和程序上“補(bǔ)漏”,，通過(guò)細(xì)化監(jiān)督和懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂,，全面推行“零基預(yù)算”,，讓各種利益魅影無(wú)處遁形。