只有實現(xiàn)了經(jīng)費的全面公開,，才能為全面地監(jiān)督創(chuàng)造條件，也才能使那些向公款伸手的暗角暴露在陽光下,。

最近,，安徽三義鎮(zhèn)政府人員公款吃喝欠債21萬余元17年未還一事有了最新進展，雙方“達成和解”是首償14059元,，余款按每年3萬元“分期還清”,，直至2019年還完。借債也要吃喝,，令人嘆為觀止,，有多少公款就是在這樣的公務接待名義下漏掉了。而今,，終于有了一個系統(tǒng)性規(guī)范制約公款消費的法規(guī),。

7月9日，國務院公布了《機關事務管理條例》,，這個將于10月1日起施行的法規(guī),，對有關公務接待、公車購置,、公費出國這“三公”問題,，以及辦公樓、辦公用地,、會議等問題,，進行了全面的法律規(guī)約。規(guī)定違反相關條款的最高行政手段是予以撤職處分,。對于國務院來說,，用法規(guī)來管束公款消費問題，是其管理手段的最高形式,。

在公款吃喝風盛行,、公車問題突出等情勢下，以撤職為處分可以說是點中了一些人員伸向公款之手的穴道,。不少人認為,，自己是在為團體,、部門、單位謀利益,，并未中飽私囊,，所以違規(guī)違得理直氣壯，而上級對他們給予處分時,，往往也會手下留情?，F(xiàn)在，因這種事很可能丟官,，犯不著,。可以想見,，以撤職為處分的實際約束力蠻大。

然而,，要使其產(chǎn)生實際威力,，關鍵還有賴于公開制度的深入推進、具體制度的科學制定,。條例明確要求“建立健全機關運行經(jīng)費公開制度”,，以及定期公布有關三公經(jīng)費的預算和決算情況。事實上,，這個“機關運行經(jīng)費”,，乃是比后者“三公”范疇大得多的概念。比如,，前不久公布的2011年中央單位“三公經(jīng)費”支出為93.64億元,，但其履行行政管理職責、維持機關運行開支的行政經(jīng)費就達899.7億元,。只有實現(xiàn)了這個經(jīng)費的全面公開,，才能為全面地監(jiān)督創(chuàng)造條件，也才能使那些向公款伸手的暗角暴露在陽光下,。

在圍繞公車改革仍然爭論不下的時候,，公務接待問題正成為人們關注的焦點。從公務接待禁魚翅需要三年時間,，到溫州等地已經(jīng)出臺具體的公務接待細則,，實質都涉及公務接待的范圍和標準，只有這個制度具體了,、明晰了,，才能成為一把制約公款吃喝的尺子。此次條例對制定公務接待標準,、控制三公經(jīng)費“在機關運行經(jīng)費預算總額中的規(guī)模和比例”等都作出了明確的規(guī)定,，現(xiàn)在需要的是各地遵照執(zhí)行出臺具體標準,。

由此看來，《機關事務管理條例》要能封住各種導致公款泄漏的漏斗,，核心的乃在于具體標準,、信息公開、處分三管齊下,，才能最終產(chǎn)生制度張力,。否則，再美好的制度也容易成為墻上的畫,。

本報特約評論員吳喬