只有實(shí)現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)的全面公開，才能為全面地監(jiān)督創(chuàng)造條件,，也才能使那些向公款伸手的暗角暴露在陽光下。

最近，安徽三義鎮(zhèn)政府人員公款吃喝欠債21萬余元17年未還一事有了最新進(jìn)展,，雙方“達(dá)成和解”是首償14059元,，余款按每年3萬元“分期還清”,，直至2019年還完,。借債也要吃喝,，令人嘆為觀止，有多少公款就是在這樣的公務(wù)接待名義下漏掉了,。而今,，終于有了一個(gè)系統(tǒng)性規(guī)范制約公款消費(fèi)的法規(guī),。

7月9日,，國務(wù)院公布了《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》,，這個(gè)將于10月1日起施行的法規(guī),，對有關(guān)公務(wù)接待,、公車購置,、公費(fèi)出國這“三公”問題,，以及辦公樓,、辦公用地,、會(huì)議等問題,，進(jìn)行了全面的法律規(guī)約。規(guī)定違反相關(guān)條款的最高行政手段是予以撤職處分,。對于國務(wù)院來說,，用法規(guī)來管束公款消費(fèi)問題,，是其管理手段的最高形式,。

在公款吃喝風(fēng)盛行,、公車問題突出等情勢下,，以撤職為處分可以說是點(diǎn)中了一些人員伸向公款之手的穴道,。不少人認(rèn)為,，自己是在為團(tuán)體,、部門,、單位謀利益，并未中飽私囊，所以違規(guī)違得理直氣壯,，而上級(jí)對他們給予處分時(shí)，往往也會(huì)手下留情?，F(xiàn)在,，因這種事很可能丟官，犯不著,?？梢韵胍?，以撤職為處分的實(shí)際約束力蠻大。

然而,，要使其產(chǎn)生實(shí)際威力,，關(guān)鍵還有賴于公開制度的深入推進(jìn),、具體制度的科學(xué)制定。條例明確要求“建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開制度”,，以及定期公布有關(guān)三公經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況,。事實(shí)上,，這個(gè)“機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”,，乃是比后者“三公”范疇大得多的概念,。比如,，前不久公布的2011年中央單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出為93.64億元,，但其履行行政管理職責(zé),、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行開支的行政經(jīng)費(fèi)就達(dá)899.7億元,。只有實(shí)現(xiàn)了這個(gè)經(jīng)費(fèi)的全面公開,，才能為全面地監(jiān)督創(chuàng)造條件,，也才能使那些向公款伸手的暗角暴露在陽光下,。

在圍繞公車改革仍然爭論不下的時(shí)候,，公務(wù)接待問題正成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),。從公務(wù)接待禁魚翅需要三年時(shí)間,，到溫州等地已經(jīng)出臺(tái)具體的公務(wù)接待細(xì)則,，實(shí)質(zhì)都涉及公務(wù)接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn),，只有這個(gè)制度具體了,、明晰了，才能成為一把制約公款吃喝的尺子,。此次條例對制定公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),、控制三公經(jīng)費(fèi)“在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例”等都作出了明確的規(guī)定,，現(xiàn)在需要的是各地遵照執(zhí)行出臺(tái)具體標(biāo)準(zhǔn),。

由此看來，《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》要能封住各種導(dǎo)致公款泄漏的漏斗,，核心的乃在于具體標(biāo)準(zhǔn),、信息公開,、處分三管齊下,，才能最終產(chǎn)生制度張力,。否則,，再美好的制度也容易成為墻上的畫,。

本報(bào)特約評論員吳喬