解讀公務(wù)員數(shù)量之爭背后的真相
zs-bk.com?2012-03-14 11:15? 郭文婧?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句
針對“官多為患”的指責(zé),,國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這個說法與實(shí)際情況不符,。據(jù)公務(wù)員主管部門對2008年,、2009年,、2010年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,全國公務(wù)員的數(shù)量分別是659.7萬人,、678.9萬人,、689.4萬人,近兩年年均增長約15萬人,。此外,,我國還有88.4萬參照公務(wù)員法管理的群團(tuán)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員,。(《北京晨報》3月13日) 一方面是社會對“官多為患”的直覺與擔(dān)憂,,另一方面是“數(shù)字說話”的世界較低的官民比,即使按照傳言的1000萬公務(wù)員計算,,除以第六次人口普查的13.39億大陸總?cè)丝?,官民比也只?:130,這與美國的1:12,,日本的1:28,,簡直是一個在天上,一個在地上,。 實(shí)際上,,在中外“官民比”的比較中,要厘清前提概念,。我們看到的國外的相關(guān)數(shù)據(jù),,“官民比”中的“官”是廣義的,,即,,財政供養(yǎng)人員;而我國廣泛的數(shù)據(jù)中,,“官”僅指按照《公務(wù)員法》納入的行政編制總數(shù),。如果將我國約由財政供養(yǎng)的4000多萬事業(yè)編制人員算入其內(nèi),“官民比”則在1:25左右,,在世界范圍內(nèi)確實(shí)是名列前茅的,。 簡單用官員數(shù)量來衡量官多還是官少,是很不科學(xué)的,,國外研究者,,通常是用政府規(guī)模一詞來討論問題。衡量政府規(guī)模的國際通用指標(biāo)是政府行政管理費(fèi)用支出占財政支出的比重,,世界上大多數(shù)國家在5%左右,,如英國約為5%,德國,、日本,、埃及都在3%以內(nèi),,作為大國的美國也只有約10%,俄羅斯約8%,,印度約7%,。《法制晚報》2010年12月26日的報道說我國是接近40%,。真正體現(xiàn)政府價值的住房,、醫(yī)療、就業(yè),、教育,、秩序、社會福利等支出,,我國只占20%左右,,與世界平均的50-60%,相差甚遠(yuǎn),。 對政府規(guī)模的研究還發(fā)現(xiàn),,總體來說,政府規(guī)模還應(yīng)該隨著“公民自主系數(shù)”的提高而降低,。所謂“公民自主系數(shù)”,,是指現(xiàn)實(shí)社會公民自我管理的能力與公民社會公民自治能力的對比關(guān)系。從總體上說,,隨著國民教育程度的提高,,社會法治的健全,市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行,,我國“公民社會”的發(fā)育狀況正在逐步改善,。按道理,我國政府規(guī)模應(yīng)該呈縮小的趨勢,,但官方的數(shù)據(jù)則顯示,,近年來我國公務(wù)員的數(shù)量則以年均15萬人在增加,這是不合常理的,。 |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
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