11月29日的中央扶貧開發(fā)工作會議決定,，將年人均純收入2300元(約合365美元)作為新的國家扶貧標準，相較2009年的標準1196元,，新標準提高了92%,。這個標準與聯(lián)合國千年發(fā)展目標確定的貧困標準日均消費1美元接近，對我國扶貧事業(yè)意義重大：

其一是，貧困人口劇增,，看似“巨大退步”,，實是執(zhí)政理念的“巨大進步”。曾幾何時,，“讓貧困在共和國的版圖上退縮”是我國扶貧的主要推動力之一,。1978年至2008年，我國貧困人口從2.5億銳減到2000多萬,，成為世界上脫貧成效最顯著的國家之一,，曾被世界銀行視為奇跡，概之為“中國扶貧模式”在世界推廣,。2300元的新標準,，將使中國農(nóng)村貧困人口數(shù)量在紙面上出現(xiàn)“巨大反彈”。這是否意味著扶貧事業(yè)的“巨大退步”,？其實非也，即便貧困人口大增面子不好看,，也凸顯了中國政府希望更多人能分享發(fā)展成果,，以民生為重的務實發(fā)展理念。

其二是與時俱進,，不能讓民眾“被脫貧”,。無須諱言，我國過去的扶貧標準的確太低,，不能全覆蓋貧困人口,，也不能反映實際情況。我國在2010年國家統(tǒng)計局統(tǒng)計公報中把貧困線劃在了年均純收入1274元,，合每天3.5元,，轉換成實物概念，大概相當于每天六個饅頭,，或三根香蕉,，或兩個半蒜頭，或一小捧軟糖,。這種僅著眼于每天確保2100大卡食物熱量“最低溫飽”貧困線標準,，顯然“不合時宜”。1985年到2009年,，中國GDP從7780億元增長到33萬億元,，猛增42倍，農(nóng)村人均純收入增長近14倍,，而同期貧困線標準僅提高5倍,。工資、房價劇增，收入差距擴大和持續(xù)上漲的物價,，使提高貧困線標準的呼聲一直不斷,。這次提高也是順應民意的結果。

其三是與國際標準接軌,。中國過去的標準與國際相比太低,，甚至不到其一半，從“活下去”的底線看,，扶貧線標準應與國際接軌,。從國際標準來看，聯(lián)合國千年發(fā)展目標確定的貧困標準是日均消費低于1美元屬“絕對貧困”,，而世界銀行貧困線標準則是每天消費1.25美元,，即一年大約3000元人民幣。按我國現(xiàn)階段的基本生活消費水平,，把貧困線標準提高到2300元,，與國際接上軌，是一個巨大進步,。

扶貧新標準提高是好事,，而在執(zhí)行新標準之外，扶貧工作還要注意以下問題：

其一,，我國各地區(qū)域差距太大,，如何根據(jù)各地生活標準調整是一大問題。目前全國統(tǒng)一劃成一條線,，由于我國中,、東、西部生活成本差距太大,，這個標準在西部物價很低的背景下沒有問題,，但在東部大都市，如果貧困者按此標準可能根本無法生存,。各地扶貧應根據(jù)本地情況靈活掌握,。

其二，未來我國扶貧標準調整應與時俱進,。扶貧線標準調整要同居民物價指數(shù)掛鉤,，標準要及時調整，并且要有法定的時間日程,。即使按目前標準提高后,，貧困標準依然偏低，與世界銀行的標準還有不少的差距,。未來應該逐步上調,，讓更多的人受益,。

其三，我國的貧困線易引起歧義,，可更名為赤貧線,。“貧困”在中文語境里,，跟貧窮容易混淆,，這跟國際上通行的貧困含義差距很大。國際語境里的貧困線,，基本上相當于中國語境里的生存線,。這個標準應屬絕對貧困或赤貧，生活在此貧困標準線之下的群體屬于極端赤貧狀態(tài),。

其四,，下一步當務之急是，應盡快調整貧困縣標準,。與扶貧線標準提升同樣備受關注的,，是貧困縣劃分標準的調整和完善。我國貧困縣總量十余年未變,，必須要調整,。部分貧困縣“脫貧不脫帽” 的進退機制亟待完善。以縣為單位的扶貧政策帶來嚴重負面作用,，越來越難以適應當前現(xiàn)狀的要求。貧困縣的相關認定一定要有進出機制,，且應有法定日程等明確規(guī)范,。

其五，未來扶貧重點更應提高扶貧政策的精準性,、針對性,，包括從關注貧困縣到關注貧困人口，從關注區(qū)域到關注個體,。如建立以戶為單位的扶貧制度,，提高瞄準精度；嚴格全過程監(jiān)管,，建立強有力的監(jiān)管懲罰機制,；建立動態(tài)評定標準與合理的退出機制，一旦其有能力脫貧致富即退出,，避免資源大量占用浪費,，將寶貴的資源用到刀刃上。