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還原公路公益性比清理亂收費更重要
www.fjnet.cn?2011-06-16 17:45? 葉祝頤?來源:東南網(wǎng)    我來說兩句

已還清建設貸款的政府還貸收費公路要立即停止收費,;收費期滿的公路收費項目,,要堅決撤銷。交通運輸部,、國家發(fā)改委等五部門日前下發(fā)通知,,6月20日至明年5月31日,,將開展收費公路違規(guī)及不合理收費專項清理,其間禁止新增經(jīng)營性普通公路,。(6月15日《新京報》)

面對飽受公眾詬病的公路亂收費問題,,五部委出臺規(guī)定,要求已還清貸款的政府還貸收費公路立即停止收費,;收費期滿的公路收費項目堅決撤銷,。此舉體現(xiàn)出中央部委規(guī)范公路收費,讓利于民的姿態(tài),。但是,,我認為,五部委要取得清理公路亂收費的實效,,除了發(fā)通知以外,,更要認真督查、嚴格執(zhí)法,,明確處罰細則,,用強大的執(zhí)行力確保各級交通部門與收費站不折不扣落實相關規(guī)定,切實降低社會交通成本,,減輕民眾負擔,。而且,收費公路收費年限如何確定,,收費公路何時還清貸款,,如何給臃腫的公路收費機構消腫,也需要周到的制度安排,。

不可否認,,用“貸款修路,收費還貸”的辦法解決公路建設資金,,確實大大改善了中國的公路交通狀況,。還有官員聲稱“沒有收費就沒有今天的交通成就”?!百J款修路,,收費還貸”的潛臺詞應該是還完貸款就停止收費,還路于民,。但是,,沒有取得合法批文就收費,擅自提高收費標準,,延長收費年限,,不公開收費還貸信息,還完貸款本息繼續(xù)攫取暴利的收費站并不在少數(shù),。雖然五部委的通知切中了這些公路亂收費的要害,,但是筆者注意到,,五部委也給清理公路收費站設定了近一年的緩沖期。在我看來,,為了防止部分收費站上演最后的瘋狂,,對亂收費行為站要立即叫停,并啟動問責,、處罰程序,,不宜設置近一年的緩沖期,讓違規(guī)收費站有空子可鉆,。

進一步說,,中國的公路問題不僅是亂收費的問題,公路屬性界定不清更是現(xiàn)實問題,。有報道說,,中國收費路段和車輛通行費遠高于世界其他國家。我國高速公路的95%,、一級公路的65%都是收費公路,。而在美國,總里程為9萬多公里的高速公路中,,只有8 .8%為收費路段,。據(jù)世界銀行公布的研究報告披露,中國車輛通行費占人均G D P比例超過2%,,居世界首位,。實行燃油稅政策以后,也只是撤銷二級公路收費站,,交通部門根本不愿意繼續(xù)減少收費公路,,削減收費利益。而且有的二級收費站還在照常收費,。

雖然不少地方政府把公路這種公共基礎設施轉變成了經(jīng)營性項目,,但是公路作為公共資源的性質沒有改變。且不說交通部門自己制定,、審批公路收費標準與收費還貸的年限,,是自說自話,缺乏透明度與公信度,。公路投資成本、收費收入與合理回報到底是多少,,收費站到底該拿出多少錢還貸,,多少錢養(yǎng)人,公眾根本沒有知情權與話語權,。

《人民日報》曾連續(xù)曝光了各行業(yè)亂收費情況,,既包括行政事業(yè)性收費,,也包括企業(yè)經(jīng)營服務性收費。這些亂收費涉及銀行,、醫(yī)療,、物業(yè)、收費站,、火葬場等與百姓衣食住行,、生老病死有關的領域。報道認為,,各種亂收費,、高收費,正蠶食著改革發(fā)展的成果,,成為壓在百姓身上的大山,。高速公路收費兇猛,部分公路收費站淪為養(yǎng)閑機構,,收費公路過多,、過濫,何嘗不是在蠶食改革發(fā)展成果呢,?

因此,,我在期待五部委提高政策執(zhí)行力,清理公路亂收費的同時,,修改“貸款修路,,收費還貸”的公路建設模式。雖說目前全面取消收費公路有困難,,但是在規(guī)范收費公路管理之外,,減少收費公路,縮短收費時間,,降低收費標準,,節(jié)約車輛通行成本,應該可以做到,。只是會影響到某些部門的收費利益,,有的地方有的部門不愿意這么做而已。

從長遠來看,,要從根本上解決中國公路問題,,關鍵要加大交通投資建設力度,還原公路產品的公益屬性,,逐步還路于民,。而不能聽任公路收費政策長生不老。

責任編輯:李艷
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