已還清建設(shè)貸款的政府還貸收費(fèi)公路要立即停止收費(fèi);收費(fèi)期滿的公路收費(fèi)項(xiàng)目,,要堅決撤銷,。交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委等五部門日前下發(fā)通知,,6月20日至明年5月31日,,將開展收費(fèi)公路違規(guī)及不合理收費(fèi)專項(xiàng)清理,其間禁止新增經(jīng)營性普通公路,。(6月15日《新京報》)
面對飽受公眾詬病的公路亂收費(fèi)問題,,五部委出臺規(guī)定,要求已還清貸款的政府還貸收費(fèi)公路立即停止收費(fèi),;收費(fèi)期滿的公路收費(fèi)項(xiàng)目堅決撤銷,。此舉體現(xiàn)出中央部委規(guī)范公路收費(fèi),讓利于民的姿態(tài),。但是,,我認(rèn)為,五部委要取得清理公路亂收費(fèi)的實(shí)效,,除了發(fā)通知以外,,更要認(rèn)真督查、嚴(yán)格執(zhí)法,,明確處罰細(xì)則,,用強(qiáng)大的執(zhí)行力確保各級交通部門與收費(fèi)站不折不扣落實(shí)相關(guān)規(guī)定,,切實(shí)降低社會交通成本,減輕民眾負(fù)擔(dān),。而且,,收費(fèi)公路收費(fèi)年限如何確定,收費(fèi)公路何時還清貸款,,如何給臃腫的公路收費(fèi)機(jī)構(gòu)消腫,,也需要周到的制度安排。
不可否認(rèn),,用“貸款修路,,收費(fèi)還貸”的辦法解決公路建設(shè)資金,確實(shí)大大改善了中國的公路交通狀況,。還有官員聲稱“沒有收費(fèi)就沒有今天的交通成就”,。“貸款修路,,收費(fèi)還貸”的潛臺詞應(yīng)該是還完貸款就停止收費(fèi),,還路于民。但是,,沒有取得合法批文就收費(fèi),,擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),延長收費(fèi)年限,,不公開收費(fèi)還貸信息,,還完貸款本息繼續(xù)攫取暴利的收費(fèi)站并不在少數(shù),。雖然五部委的通知切中了這些公路亂收費(fèi)的要害,,但是筆者注意到,五部委也給清理公路收費(fèi)站設(shè)定了近一年的緩沖期,。在我看來,,為了防止部分收費(fèi)站上演最后的瘋狂,對亂收費(fèi)行為站要立即叫停,,并啟動問責(zé),、處罰程序,不宜設(shè)置近一年的緩沖期,,讓違規(guī)收費(fèi)站有空子可鉆,。
進(jìn)一步說,中國的公路問題不僅是亂收費(fèi)的問題,,公路屬性界定不清更是現(xiàn)實(shí)問題,。有報道說,中國收費(fèi)路段和車輛通行費(fèi)遠(yuǎn)高于世界其他國家,。我國高速公路的95%,、一級公路的65%都是收費(fèi)公路,。而在美國,總里程為9萬多公里的高速公路中,,只有8 .8%為收費(fèi)路段,。據(jù)世界銀行公布的研究報告披露,中國車輛通行費(fèi)占人均G D P比例超過2%,,居世界首位,。實(shí)行燃油稅政策以后,也只是撤銷二級公路收費(fèi)站,,交通部門根本不愿意繼續(xù)減少收費(fèi)公路,,削減收費(fèi)利益。而且有的二級收費(fèi)站還在照常收費(fèi),。
雖然不少地方政府把公路這種公共基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變成了經(jīng)營性項(xiàng)目,,但是公路作為公共資源的性質(zhì)沒有改變。且不說交通部門自己制定,、審批公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)還貸的年限,,是自說自話,缺乏透明度與公信度,。公路投資成本,、收費(fèi)收入與合理回報到底是多少,收費(fèi)站到底該拿出多少錢還貸,,多少錢養(yǎng)人,,公眾根本沒有知情權(quán)與話語權(quán)。
《人民日報》曾連續(xù)曝光了各行業(yè)亂收費(fèi)情況,,既包括行政事業(yè)性收費(fèi),,也包括企業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。這些亂收費(fèi)涉及銀行,、醫(yī)療,、物業(yè)、收費(fèi)站,、火葬場等與百姓衣食住行,、生老病死有關(guān)的領(lǐng)域。報道認(rèn)為,,各種亂收費(fèi),、高收費(fèi),正蠶食著改革發(fā)展的成果,,成為壓在百姓身上的大山,。高速公路收費(fèi)兇猛,部分公路收費(fèi)站淪為養(yǎng)閑機(jī)構(gòu),,收費(fèi)公路過多,、過濫,,何嘗不是在蠶食改革發(fā)展成果呢?
因此,,我在期待五部委提高政策執(zhí)行力,,清理公路亂收費(fèi)的同時,修改“貸款修路,,收費(fèi)還貸”的公路建設(shè)模式,。雖說目前全面取消收費(fèi)公路有困難,但是在規(guī)范收費(fèi)公路管理之外,,減少收費(fèi)公路,,縮短收費(fèi)時間,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,節(jié)約車輛通行成本,,應(yīng)該可以做到。只是會影響到某些部門的收費(fèi)利益,,有的地方有的部門不愿意這么做而已,。
從長遠(yuǎn)來看,要從根本上解決中國公路問題,,關(guān)鍵要加大交通投資建設(shè)力度,,還原公路產(chǎn)品的公益屬性,逐步還路于民,。而不能聽任公路收費(fèi)政策長生不老,。
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