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中國的汽車擁有量是世界第一,，這個“第一”卻給執(zhí)法部門和當?shù)刎斦砹素S厚的利益。5月12日《新京報》報道,，維權(quán)大貨車司機稱，公路亂設卡,、亂罰款,、亂收費現(xiàn)象嚴重，全國每年罰款可達4000億元,。采訪得知,，大貨司機每天在公路上最少被罰款100元。黑龍江一運管站長酒后透露內(nèi)幕稱,，公路罰款與政府財政四六分成,，政府留4成,，返回基層執(zhí)法部門6成。

我國公路收費重,，罰款又多,，這早已是天下人都知道的事實。媒體曝光的三大暴利行業(yè)路橋收費,、金融保險,、房地產(chǎn)，路橋收費竟然名列榜首,。而公路罰款就更加令人咋舌,，報道說貨車幾乎每天遭罰款，一個月要罰款5000元,。

亂罰款顯然是公權(quán)力無制約,。這種無制約，說到底還是利益鏈的問題,，由于罰來的款是和當?shù)卣幢壤殖?，當?shù)卣髦菫E用職權(quán)多罰款，卻是睜一只眼閉只眼,，甚至充當保護傘,。有的地方政府不但不撥給執(zhí)法部門辦案經(jīng)費，而且下任務要他們?nèi)?chuàng)收,；有的地方政府卻把罰款作為地方財政的“支柱產(chǎn)業(yè)”,，采取多罰多獎勵，執(zhí)法工作人員的績效與罰款額成正比,，這顯然調(diào)動了工作人員多罰款的積極性,。黑龍江一運管站長酒后真言，說明了執(zhí)法部門得“大頭”,，更能刺激他們?yōu)E用職權(quán)多罰款,，且沒有風險。值得關注的是這個返回基層執(zhí)法部門的“大頭”,，用在什么地方,，是發(fā)工資、用于辦公,，還是用于吃喝,，或者被私分？

公路亂罰款應是一種惡,，因為它造成的不僅僅是物流不暢,，且造成了物價持高，民生維艱。越來越高的油價,、道路收費與越來越多的罰款,，成為物流公司的沉重負擔。由于運費貴,，菜販不愿運蔬菜,，使得包心菜、油麥菜,、芹菜,、卷心菜等蔬菜的價格全都跌得慘不忍睹。菜農(nóng)韓進用一根繩子結(jié)束了自己的生命,，原因是種了6畝菜,，虧了一萬多元。這難道不是罪惡,？知名評論家十年砍柴說過：“公權(quán)無制約,，則罪惡無底線?！?/p>

的確如此,。執(zhí)法是為了社會整體利益，而罰款是為了地方財政和執(zhí)法者個人的利益,，因為執(zhí)法者可以自己直接得利,，增加看得見的收入，從而助長了他們亂罰款,。于是執(zhí)法者偏離了執(zhí)法,，而是千方百計去罰款，只要肯交錢,，處置可從輕,，或者可免責。盡管《行政處罰法》要求地方財政不得以任何形式向執(zhí)法部門返還罰款,，但在私利面前,，一些像黑龍江林甸縣這樣的地方依然置國法于不顧，地方財政和執(zhí)法部門合伙分發(fā)罰款,。公路治理已歷時十七載,，為何越治亂罰款現(xiàn)象越嚴重？毫無疑問是利益鏈的問題,?？梢哉f，不徹底切斷地方財政和基層執(zhí)法部門與罰款之間的利益紐帶,，這種惡就無盡頭。真正治理這一現(xiàn)象，重要的是公開地方財政,，讓人民監(jiān)督,，看看權(quán)力所謀取的利益究竟給了誰。

中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,，2010年中國物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%左右,，比發(fā)達國家高出一倍，過高的物流成本導致商品價格畸高,，從而推動了物價不斷上漲,。中國的物價高企，物流成本是第一推手,。要降低物價,，即要治理收費路橋，又要堅決斬斷亂罰款中的利益紐帶,。