歐盟這次對(duì)塞浦路斯采取有別于其他受援國的做法，據(jù)分析原因有二：一是主導(dǎo)此事的德國有意“示強(qiáng)”,。過去出面協(xié)調(diào)對(duì)希意西等大國救助計(jì)劃的時(shí)任歐元區(qū)集團(tuán)主席容克力主對(duì)受損國寬容對(duì)待,，以利維持歐盟團(tuán)結(jié)。目前,，容克已去職,，歐元區(qū)財(cái)長會(huì)議基本上是德國說了算。尤其是德國正面臨議會(huì)選舉,，迫于國內(nèi)壓力,，總理默克爾更需顯示不隨意花費(fèi)德國納稅人錢財(cái)、債務(wù)國必須自行承擔(dān)責(zé)任的“嚴(yán)峻”態(tài)度,。所以,，盡管塞政府只要求給予區(qū)區(qū)170億歐元的援助，但德國堅(jiān)持只給100億,，多了不給,，并最終迫使塞政府同意采取征“存款稅”的辦法，以示自己承擔(dān)債務(wù)責(zé)任,。

二是歐盟有意迫使塞銀行大戶——俄羅斯出手相助,。據(jù)傳，俄大小儲(chǔ)戶在塞浦路斯各家銀行720億歐元存款中占有40%,。歐盟救助計(jì)劃剛宣布時(shí),，普京總統(tǒng)當(dāng)即表示塞向儲(chǔ)戶征收“存款稅”的做法“不公正、不專業(yè)且十分危險(xiǎn)”,，俄方還回絕了塞方關(guān)于調(diào)整俄給塞25億歐元貸款還款期的請(qǐng)求,。塞方無奈之下經(jīng)與歐盟磋商，承諾征收“存款稅”,。對(duì)10萬歐元以下的存款人,，無論持何種國籍都將得到歐盟法律保護(hù)，但對(duì)10萬歐元以上存款,，無論存款人持何國籍,，將被凍結(jié)并用于解決債務(wù)，但未確定具體金額,。最終協(xié)議公布后,，俄改口宣布支持歐盟的“救助計(jì)劃”，同意重新調(diào)整對(duì)塞25億歐元貸款,?？磥恚泶伺e意在爭取時(shí)間,，盡量促使資金回流,，減少損失,。

歐盟這次對(duì)塞浦路斯的財(cái)政“救助計(jì)劃”雖然將會(huì)按計(jì)劃實(shí)施，但造成的負(fù)面影響是不容小視的,。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志撰文評(píng)稱,，此計(jì)劃的“政治后果是極有害的”，“塞浦路斯成了遭債權(quán)國不公平對(duì)待的又一邊緣國家”,。在債務(wù)國銀行有存款的人有一切理由感到擔(dān)心,，這將促使資金外逃，從而使人們對(duì)歐盟克服債務(wù)危機(jī)的信心進(jìn)一步削弱,。

（丁原洪 作者系中國前駐歐盟大使）