在有關(guān)各方并無預期的情況下,，3月16日歐盟突然宣布對塞浦路斯100億歐元的財政 “救助計劃”，另由塞銀行向所有儲戶征收“存款稅”的辦法再籌集58億歐元以彌補不足,。此消息一經(jīng)宣布,，立即在塞國內(nèi)和整個歐洲引發(fā)強烈震動。島內(nèi)出現(xiàn)銀行擠兌存款,，群眾上街抗議,，議會斷然否決該計劃，國際金融市場一陣混亂,。26日,，歐元集團主席、荷蘭財政大臣戴塞爾布盧姆表示,，一些媒體對他有關(guān)塞浦路斯救助方案的表態(tài)存在誤解,，他否認“塞浦路斯救助方案可成為其他類似救助方案的范例”。

塞浦路斯這一地中海島國,，面積9000多平方公里,，人口不足百萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值僅200億歐元,，是歐元區(qū)的一個小國,，影響并不大?？墒?，為什么在歐洲債務危機已持續(xù)3年多，拯救歐元的機制已基本確立,，而小小的塞浦路斯發(fā)生債務危機卻引起如此軒然大波呢,？這與塞國債務危機的背景分不開。

多年來,，塞浦路斯由于其銀行系統(tǒng)管理松弛,，又地處歐亞非三大洲交會的戰(zhàn)略要地，成為境外資本的“逃稅天堂”,。2011年銀行所負債務已高達國內(nèi)生產(chǎn)總值的8倍。若按銀行債務額計劃,，塞國的公共債務水平已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的145%,。而早在9個月前，塞政府就向歐盟申請救助,，并無結(jié)果,。盡管這次歐盟宣布的援助計劃規(guī)模遠遠小于歐盟救助希臘,、意大利、西班牙,、葡萄牙等國的金額,，但卻是首次向受援國提出要其銀行對所有存款戶征收稅額不等的“存款稅”，而且限期執(zhí)行,，并拆分,、重組有關(guān)銀行。這實際上是迫使塞國采取這種不得人心又喪失銀行信譽的做法,，為自己的債務危機承擔責任,。