今年上半年,，在歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵的沖擊下,，歐盟經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于不景氣的狀態(tài)之中：經(jīng)濟(jì)增長陷于停頓,，失業(yè)率長期居高不下，工商投資和消費(fèi)需求低迷不振,，市場對經(jīng)濟(jì)前景的信心進(jìn)一步受挫,。綜合經(jīng)濟(jì)界人士的分析預(yù)測看，歐盟經(jīng)濟(jì)在今年內(nèi)都將陰云密布難以放晴,。因此,，保增長成為歐盟各國的緊迫目標(biāo)。

歐盟統(tǒng)計(jì)局最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，今年第一季度,，歐元區(qū)和歐盟的國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比增長為零，歐元區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長為零,，歐盟的國內(nèi)生產(chǎn)總值同比僅增長0.1%,。分析人士認(rèn)為，如果不是歐盟最大經(jīng)濟(jì)體德國保持一定的經(jīng)濟(jì)增速,，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在今年第一季度必然會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長,。盡管如此，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今年似乎仍難以擺脫3年內(nèi)兩次陷入衰退的命運(yùn),。德國經(jīng)濟(jì)研究所,、法國國家統(tǒng)計(jì)及經(jīng)濟(jì)研究局和意大利統(tǒng)計(jì)局7月發(fā)表的預(yù)測報(bào)告稱，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在今年第二季度和第三季度將分別出現(xiàn)0.2%和0.1%的負(fù)增長,。國際貨幣基金組織7月16日發(fā)表的最新預(yù)測報(bào)告指出,，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今年將出現(xiàn)0.3%的負(fù)增長，到2013年才能恢復(fù)增長，但增長率只有0.7%,。

持續(xù)3年的歐債危機(jī)迫使歐盟成員國“節(jié)衣縮食”,，而緊縮政策措施不僅使部分成員國經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退，還導(dǎo)致這些國家的失業(yè)狀況不斷惡化,，從而形成財(cái)政緊縮,、經(jīng)濟(jì)低迷、失業(yè)狀況惡化,、工商信心受挫,、財(cái)政收入銳減、社會(huì)保障支出猛增,、財(cái)政赤字難減的惡性循環(huán),。英國首相卡梅倫早些時(shí)候就指出，歐洲不僅面臨著債務(wù)危機(jī),，而且也面臨著增長危機(jī),。面臨日益惡化的經(jīng)濟(jì)和金融形勢，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人一直在采取多種措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,，以期通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和刺激就業(yè)來確保政府財(cái)政收入來源,，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政整頓目標(biāo)。