今年上半年,，在歐洲主權債務危機持續(xù)發(fā)酵的沖擊下,，歐盟經濟繼續(xù)處于不景氣的狀態(tài)之中：經濟增長陷于停頓，失業(yè)率長期居高不下,，工商投資和消費需求低迷不振,，市場對經濟前景的信心進一步受挫。綜合經濟界人士的分析預測看,，歐盟經濟在今年內都將陰云密布難以放晴,。因此，保增長成為歐盟各國的緊迫目標,。

歐盟統(tǒng)計局最新公布的統(tǒng)計數(shù)據顯示,，今年第一季度，歐元區(qū)和歐盟的國內生產總值環(huán)比增長為零,，歐元區(qū)的國內生產總值同比增長為零,，歐盟的國內生產總值同比僅增長0.1%。分析人士認為,，如果不是歐盟最大經濟體德國保持一定的經濟增速,，歐元區(qū)經濟在今年第一季度必然會出現(xiàn)負增長。盡管如此,，歐元區(qū)經濟今年似乎仍難以擺脫3年內兩次陷入衰退的命運,。德國經濟研究所、法國國家統(tǒng)計及經濟研究局和意大利統(tǒng)計局7月發(fā)表的預測報告稱,，歐元區(qū)經濟在今年第二季度和第三季度將分別出現(xiàn)0.2%和0.1%的負增長,。國際貨幣基金組織7月16日發(fā)表的最新預測報告指出，歐元區(qū)經濟今年將出現(xiàn)0.3%的負增長,，到2013年才能恢復增長,，但增長率只有0.7%。

持續(xù)3年的歐債危機迫使歐盟成員國“節(jié)衣縮食”，而緊縮政策措施不僅使部分成員國經濟陷入嚴重衰退,，還導致這些國家的失業(yè)狀況不斷惡化,，從而形成財政緊縮、經濟低迷,、失業(yè)狀況惡化,、工商信心受挫、財政收入銳減,、社會保障支出猛增,、財政赤字難減的惡性循環(huán)。英國首相卡梅倫早些時候就指出,，歐洲不僅面臨著債務危機,，而且也面臨著增長危機。面臨日益惡化的經濟和金融形勢,，歐盟領導人一直在采取多種措施促進經濟增長,，以期通過促進經濟增長和刺激就業(yè)來確保政府財政收入來源，最終實現(xiàn)財政整頓目標,。