專家稱收入分配受阻既得利益 控高收入難度最大

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

歷時(shí)八年的收入分配改革方案,，終于越來越近。

此前,，有消息稱國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)完成了《方案》初稿的起草工作,，目前正在深入征求部級(jí)以上官員對(duì)《方案》的意見。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》提出,，今年“抓緊制定收入分配制度改革總體方案,，完善工資制度，健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制”,。

對(duì)于改革方案為何遲遲不能出臺(tái),，制定過程中存在的爭(zhēng)議與難點(diǎn)，本報(bào)記者專訪中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南,。

既得利益者形成阻力

《21世紀(jì)》：收入分配改革方案從2004年開始醞釀,，到現(xiàn)在一直都沒有出臺(tái)，主要有哪些阻力,？

蘇海南：收入分配改革方案是一個(gè)龐大,、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到收入分配本身,，也涉及到與收入分配相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制,，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。改革的復(fù)雜性，要求對(duì)這些問題形成清晰的思路,，并且明確各種可行性政策,，這是需要較長(zhǎng)時(shí)間。

也正由于其復(fù)雜性,，各方形成共識(shí)比較困難,。大家看問題的角度觀點(diǎn)、掌握有關(guān)情況的來源不一樣,，在沒有充分論證的前提下,，形成共識(shí)比較難。

按照“十二五”規(guī)劃,，要合理調(diào)整收入分配關(guān)系,。不合理的收入分配關(guān)系，得益較多的群體,，屬于被調(diào)整方面,。既得利益者不愿受到損失，形成一定阻力,，所以就拖得比較久,。

《21世紀(jì)》：達(dá)成共識(shí)比較難，主要的分歧有哪些,？

蘇海南：收入分配問題的存在就有分歧,，但宏觀上不反對(duì)改革。

就具體的分歧點(diǎn)來看,，比如前段時(shí)間關(guān)于“兩個(gè)比重”低還是不低的爭(zhēng)論,，有的認(rèn)為低有的認(rèn)為不低。

《21世紀(jì)》：有學(xué)者拿金磚四國(guó)的數(shù)據(jù)做橫向比較,，以說明中國(guó)兩個(gè)比重并不低,。您怎么認(rèn)為？

蘇海南：現(xiàn)在掌握國(guó)外相關(guān)數(shù)據(jù)本身不容易,，兩個(gè)比重的定性和定位也不盡完全相同,，因此比起來就會(huì)有不同的結(jié)論?？v向跟歷史比偏低,，十七大也做出了這樣的結(jié)論，因此我們不必太過糾纏,。

提高低收入爭(zhēng)議大

《21世紀(jì)》：除此外還有什么分歧,？

蘇海南：現(xiàn)在不合理收入的差距偏大，基本形成共識(shí)，但現(xiàn)在這個(gè)共識(shí)又有了不同看法,。

尤其是對(duì)問題產(chǎn)生的原因,，有人認(rèn)為主要是政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)過多，造成收入分配不公,、財(cái)富分配不公,。

就我個(gè)人認(rèn)識(shí)而言，收入分配出現(xiàn)問題,，首先是分配制度出現(xiàn)了問題,，其次是經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的一些弊端，其中包括政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域干預(yù)過多,。

有的人說解決措施就是政治體制改革,，行政體制改革，但我覺得這樣講是不全面不正確的,。首先我們的分配制度要進(jìn)一步改革完善,，包括財(cái)稅體制、工資制度,、農(nóng)民收入分配,、要素的分配制度都要進(jìn)行改革，同時(shí)也包括要打破壟斷,。