修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄

決定再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)

部署進(jìn)一步加大力度推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月25日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，決定再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，部署進(jìn)一步加大力度推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),。

會(huì)議指出,，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科技進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展等情況的變化,，2004年出臺(tái)的政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄已不完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要,，必須抓緊修訂，以進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的介入，轉(zhuǎn)變政府作風(fēng),，提高管理效能,，防止尋租和腐敗，讓社會(huì)投資活力有效迸發(fā),。一是縮小核準(zhǔn)范圍,，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、企業(yè)有自我調(diào)節(jié)和約束能力,、可通過(guò)經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控,、符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有利于防止產(chǎn)生新的過(guò)剩產(chǎn)能的項(xiàng)目,，由核準(zhǔn)改為備案,。二是將仍需由政府核準(zhǔn)，但可通過(guò)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等引導(dǎo)和調(diào)控的項(xiàng)目下放給地方，增強(qiáng)就近監(jiān)管能力,。三是對(duì)已下放核準(zhǔn)權(quán)的項(xiàng)目,，相應(yīng)調(diào)整相關(guān)前置審批權(quán)限，以提高效率,。四是明確職責(zé)分工,，國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域和涉及綜合平衡,、重大布局的項(xiàng)目，行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)需由中央層面管理的其他項(xiàng)目,，做到權(quán)責(zé)一致,。按上述原則，此次修訂取消和下放了分布式燃?xì)獍l(fā)電等一批核準(zhǔn)項(xiàng)目,，放寬了部分外商投資準(zhǔn)入條件,。

為深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，持續(xù)釋放改革紅利，會(huì)議決定再取消和下放75項(xiàng)行政審批事項(xiàng),。至此，新一屆政府取消和下放的行政審批事項(xiàng)已達(dá)221項(xiàng),，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力的成效正在顯現(xiàn),。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，通過(guò)減少核準(zhǔn)和行政審批事項(xiàng),，不僅使企業(yè)在更大程度上擁有投資“拍板權(quán)”,，把投資引向能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)域，又可讓政府騰出更多精力,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，管好該管的事。要加快配套改革和法治及相關(guān)制度建設(shè),，在有序推進(jìn)“放”的同時(shí),，“管”也要跟上，切實(shí)做到放,、管結(jié)合,。依法及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目核準(zhǔn)和行政審批信息，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng),、打破分割,、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。尤其是各地要注重運(yùn)用市場(chǎng)的辦法,，更加扎實(shí)有效地推動(dòng)消化過(guò)剩產(chǎn)能,，防止盲目建設(shè)，使轉(zhuǎn)變政府職能和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式同步推進(jìn),。

會(huì)議聽(tīng)取了2013年保障性安居工程情況匯報(bào),。指出，政府在轉(zhuǎn)變職能,、向市場(chǎng)放權(quán),、把握好宏觀調(diào)控的同時(shí)，要更好地履行保障基本民生的職責(zé),。改善困難群體住房條件,，是其中的重要內(nèi)容。今年以來(lái),，保障性安居工程建設(shè)取得積極進(jìn)展,，但一些地方仍然存在資金落實(shí)不到位、配套設(shè)施建設(shè)滯后,、分配管理不規(guī)范等問(wèn)題,。必須進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，確保完成年初確定的包括棚戶區(qū)改造在內(nèi)的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo),，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進(jìn)新居,。這是各級(jí)政府的“硬任務(wù)”，是必須向人民兌現(xiàn)的“硬承諾”,，也是促消費(fèi),、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效舉措。為此,，一要適當(dāng)增加中央補(bǔ)助資金,，重點(diǎn)支持保障性安居工程特別是已建成保障房的配套設(shè)施建設(shè)。研究多渠道資金支持保障房建設(shè),。有保障房空置的地方,，要采取措施努力予以消除。二要加快制定城鎮(zhèn)住房保障條例,，規(guī)范和促進(jìn)保障性住房建設(shè),、管理和運(yùn)營(yíng)，穩(wěn)定人民群眾對(duì)“住有所居”的預(yù)期,。三要加快推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行,。各地要制定和完善公開(kāi)透明的公租房配租政策，充分運(yùn)用租金杠桿強(qiáng)化準(zhǔn)入退出管理,。根據(jù)困難家庭不同收入情況,，實(shí)施差別化補(bǔ)貼。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要切實(shí)落實(shí)責(zé)任,。國(guó)務(wù)院將適時(shí)對(duì)保障性安居工程進(jìn)行專項(xiàng)督查,，促進(jìn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。