國務(wù)院全面啟動鐵路投融資改革
zs-bk.com?2013-11-07 10:38? ?來源:經(jīng)濟參考報 我來說兩句
19日,,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》),為實施鐵路投融資改革和加快鐵路發(fā)展提出“一攬子計劃”,?!兑庖姟分赋觯瑸榇_保在建項目順利推進(jìn),,投產(chǎn)項目如期完工,,新開項目抓緊實施,全面實現(xiàn)“十二五”鐵路規(guī)劃發(fā)展目標(biāo),,提出六項意見,,包括推進(jìn)鐵路投融資體制改革,多方式多渠道籌集建設(shè)資金,;完善鐵路運價機制,;實施過渡性補貼;盤活鐵路用地資源等,。 “不管是中國鐵路總公司還是鐵路基建板塊相關(guān)企業(yè),,都受累于資金不足,資金到位不足嚴(yán)重制約著當(dāng)前鐵路的發(fā)展,,今年新開工項目的情況更糟糕,?!敝袊こ淘涸菏客鯄羲「嬖V記者,。數(shù)據(jù)顯示,今年1月至7月,,鐵路基建大中型項目完成投資2281.79億元,,為年計劃4635億元的49.2%;其中38個新開工項目完成投資102.96億元,,僅為年計劃515.1億元的20%,。 專家指出,我國的鐵路要想加快發(fā)展,,必須解決鐵路投融資體制問題,,不能再走發(fā)債、銀行貸款的老路子,?!兑庖姟分赋?,要推進(jìn)鐵路投融資體制改革,多方式多渠道籌集建設(shè)資金,。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,、多元投資、市場運作,、政策配套”的基本思路,,完善鐵路發(fā)展規(guī)劃,全面開放鐵路建設(shè)市場,,對新建鐵路實行分類投資建設(shè),。向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路,、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán),、經(jīng)營權(quán),鼓勵社會資本投資建設(shè)鐵路,。研究設(shè)立鐵路發(fā)展基金,,以中央財政性資金為引導(dǎo),吸引社會法人投入,?!笆濉焙笕辏^續(xù)發(fā)行政府支持的鐵路建設(shè)債券,,并創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式,。 《意見》指出,要不斷完善鐵路運價機制,,穩(wěn)步理順鐵路價格關(guān)系,。堅持鐵路運價改革市場化取向,按照鐵路與公路保持合理比價關(guān)系的原則制定國鐵貨運價格,,分步理順價格水平,,并建立鐵路貨運價格隨公路貨運價格變化的動態(tài)調(diào)整機制。創(chuàng)造條件,,將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導(dǎo)價,,增加運價彈性。消息人士指出,,一方面鐵路貨運正式價格要提高,;另一方面,一些不合理收費,,包括一些延伸服務(wù)將要被取消,,“這樣一加一減,走鐵路貨運運輸?shù)钠髽I(yè)負(fù)擔(dān)也不會增加太多?!?/p> 中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖曾表示,,鐵道部一年公益運輸線路虧損高達(dá)700億元?!兑庖姟分赋?,對于公益性運輸任務(wù)和公益性鐵路,要建立健全核算制度,,形成合理的補貼機制,,在此之前,為解決中國鐵路總公司建設(shè)項目資本金不足,、利息負(fù)擔(dān)重等問題,,中央財政將在今年及明后兩年對中國鐵路總公司實行過渡性補貼。 資產(chǎn)變現(xiàn),、存量換增量也是籌措鐵路建設(shè)資金的重要手段,。《意見》指出,,要加大力度盤活鐵路用地資源,,支持鐵路車站及線路用地綜合開發(fā)(包括地上、地下空間),,以開放收益支持鐵路發(fā)展,。中國鐵路總公司作為國家授權(quán)投資機構(gòu),其原鐵路生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地,,可采取授權(quán)經(jīng)營方式配置,,由中國鐵路總公司依法盤活利用。 |
- 責(zé)任編輯:陳瑋
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