四、培育信息消費(fèi)需求

（十）拓展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài),。發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)創(chuàng)新基金,，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與服務(wù)模式融合創(chuàng)新。積極推動(dòng)云計(jì)算服務(wù)商業(yè)化運(yùn)營,，支持云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,。面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)民生領(lǐng)域，開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范,，提升物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)能力,。加快推動(dòng)北斗導(dǎo)航核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，推動(dòng)北斗導(dǎo)航與移動(dòng)通信、地理信息,、衛(wèi)星遙感,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，支持位置信息服務(wù)（LBS）市場拓展,。完善北斗導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施,，推進(jìn)北斗導(dǎo)航服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，在重點(diǎn)區(qū)域和交通,、減災(zāi),、電信、能源,、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域開展示范應(yīng)用,，逐步推進(jìn)北斗導(dǎo)航和授時(shí)的規(guī)模化應(yīng)用,。大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),，拓寬地理信息服務(wù)市場。

（十一）豐富信息消費(fèi)內(nèi)容,。大力發(fā)展數(shù)字出版,、互動(dòng)新媒體、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)動(dòng)漫游戲,、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等數(shù)字文化內(nèi)容的消費(fèi),。加快建立技術(shù)先進(jìn),、傳輸便捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系,，提升文化產(chǎn)品多媒體,、多終端制作傳播能力。加強(qiáng)數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā),，建立數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn),、轉(zhuǎn)換、加工,、投送平臺(tái),，豐富信息消費(fèi)內(nèi)容產(chǎn)品供給。加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的新興媒體建設(shè),，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文化信息內(nèi)容建設(shè)工程,，推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)傳播,，鼓勵(lì)各類網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)生產(chǎn)提供健康向上的信息內(nèi)容,。

（十二）拓寬電子商務(wù)發(fā)展空間,。完善智能物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持農(nóng)村,、社區(qū),、學(xué)校的物流快遞配送點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)人民政府要出臺(tái)倉儲(chǔ)建設(shè)用地,、配送車輛管理等方面的鼓勵(lì)政策,。大力發(fā)展移動(dòng)支付等跨行業(yè)業(yè)務(wù)，完善互聯(lián)網(wǎng)支付體系,。加快推進(jìn)電子商務(wù)示范城市建設(shè),，實(shí)施可信交易、網(wǎng)絡(luò)電子發(fā)票等電子商務(wù)政策試點(diǎn),。支持網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)做大做強(qiáng),，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為中小網(wǎng)商提供小額貸款服務(wù),，推動(dòng)中小企業(yè)普及應(yīng)用電子商務(wù),。拓展移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用，積極培育城市社區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),。建設(shè)跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)和外貿(mào)交易平臺(tái)，實(shí)施與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管措施,，鼓勵(lì)電子商務(wù)“走出去”,。

五、提升公共服務(wù)信息化水平

（十三）促進(jìn)公共信息資源共享和開發(fā)利用,。制定公共信息資源開放共享管理辦法,，推動(dòng)市政公用企事業(yè)單位、公共服務(wù)事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)開放信息資源,。加快啟動(dòng)政務(wù)信息共享國家示范省市建設(shè),，鼓勵(lì)引導(dǎo)公共信息資源的社會(huì)化開發(fā)利用，挖掘公共信息資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,。支持電信和廣電運(yùn)營企業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、軟件企業(yè)和廣電播出機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢,，參與公共服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營,。加快推進(jìn)國家政務(wù)信息化工程建設(shè)，建立完善國家基礎(chǔ)信息資源和政府信息資源,，建立政府公共服務(wù)信息平臺(tái),，整合多部門資源，提高共享能力,，促進(jìn)互聯(lián)互通,，有效提高公共服務(wù)水平,。

（十四）提升民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平。加快實(shí)施“信息惠民”工程,，提升公共服務(wù)均等普惠水平,。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育信息資源共享，實(shí)施教育信息化“三通工程”,，加快建設(shè)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源公共服務(wù)平臺(tái),。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，完善醫(yī)療管理和服務(wù)信息系統(tǒng),，普及應(yīng)用居民健康卡,、電子健康檔案和電子病歷，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療和健康管理,、醫(yī)療咨詢,、預(yù)約診療服務(wù)。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、社區(qū),、家政、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)協(xié)同信息服務(wù),。建立公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),，加快就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。加快社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè),，推進(jìn)社會(huì)保障一卡通,，建設(shè)醫(yī)保費(fèi)用中央和省級(jí)結(jié)算平臺(tái)，推進(jìn)醫(yī)保費(fèi)用跨省即時(shí)結(jié)算,。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易行為,，推進(jìn)食品藥品網(wǎng)上陽光采購，強(qiáng)化質(zhì)量安全,。提高面向殘疾人的信息無障礙服務(wù)能力,。大力推進(jìn)廣播電視“戶戶通”工程，提升廣播電視公共服務(wù)水平,。推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源整合,。大力推進(jìn)金融集成電路卡（IC卡）在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多應(yīng)用,。

（十五）加快智慧城市建設(shè)。在有條件的城市開展智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè),。各試點(diǎn)城市要出臺(tái)鼓勵(lì)市場化投融資,、信息系統(tǒng)服務(wù)外包、信息資源社會(huì)化開發(fā)利用等政策,。支持公用設(shè)備設(shè)施的智能化改造升級(jí)，加快實(shí)施智能電網(wǎng)、智能交通,、智能水務(wù),、智慧國土、智慧物流等工程,。鼓勵(lì)各類市場主體共同參與智慧城市建設(shè)。在國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)行的地方政府債券額度內(nèi),，由各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮安排部分資金用于智慧城市建設(shè),。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行募集資金用于智慧城市建設(shè)的企業(yè)債。

六,、加強(qiáng)信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)

（十六）構(gòu)建安全可信的信息消費(fèi)環(huán)境基礎(chǔ),。大力推進(jìn)身份認(rèn)證,、網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)，推行電子營業(yè)執(zhí)照,。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù),，開展非金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)設(shè)施認(rèn)證,，建設(shè)移動(dòng)金融安全可信公共服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)多層次支付體系的發(fā)展,。推進(jìn)國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫的協(xié)同,，支持社會(huì)信用體系建設(shè)。

（十七）提升信息安全保障能力,。依法加強(qiáng)信息產(chǎn)品和服務(wù)的檢測和認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)技術(shù)先進(jìn),、性能可靠的信息技術(shù)產(chǎn)品,，支持建立第三方安全評(píng)估與監(jiān)測機(jī)制,。加強(qiáng)與終端產(chǎn)品相連接的集成平臺(tái)的建設(shè)和管理，引導(dǎo)信息產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展,。加強(qiáng)應(yīng)用商店監(jiān)管。加強(qiáng)政府和涉密信息系統(tǒng)安全管理,，保障重要信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和部門間信息資源共享安全。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管能力和系統(tǒng)安全防護(hù)水平,。

（十八）加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù),。落實(shí)全國人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定，積極推動(dòng)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息安全,、個(gè)人信息保護(hù)等方面的法律制度,，明確互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者保護(hù)用戶個(gè)人信息的義務(wù),，制定用戶個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范服務(wù)商對(duì)個(gè)人信息收集、儲(chǔ)存及使用,。

（十九）規(guī)范信息消費(fèi)市場秩序,。依法加強(qiáng)對(duì)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為,、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等的監(jiān)管,，查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)欺詐等違法犯罪行為,。加強(qiáng)從業(yè)規(guī)范宣傳,，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任,，抵制排擠或詆毀競爭對(duì)手,、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等違法行為。強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制,，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,，鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展商務(wù)信用評(píng)估。完善企業(yè)爭議調(diào)解機(jī)制,，防止企業(yè)濫用市場支配地位等不正當(dāng)競爭行為,。進(jìn)一步拓寬和健全消費(fèi)維權(quán)渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,。

七,、完善支持政策

（二十）深化行政審批制度改革。嚴(yán)格控制新增行政審批項(xiàng)目,。對(duì)現(xiàn)有涉及信息消費(fèi)的審批,、核準(zhǔn),、備案等行政審批事項(xiàng)評(píng)估清理，最大限度縮小范圍,，著重減少非行政許可審批和資質(zhì)資格許可,，著力消除阻礙信息消費(fèi)的各種行業(yè)性、地區(qū)性,、經(jīng)營性壁壘,。在已取消部分行政審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，年底前再取消或下放電信資費(fèi),、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定,、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)理工程師資格認(rèn)定等一批行政審批事項(xiàng)和行政管理事項(xiàng)。優(yōu)化確需保留的行政審批程序,，推行聯(lián)合審批,、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾式服務(wù),。按照“先照后證,、寬進(jìn)嚴(yán)管”思路，加快推進(jìn)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度,，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立門檻,。

（二十一）加大財(cái)稅政策支持力度,。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法,，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法享受相應(yīng)的所得稅優(yōu)惠稅率。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策,，合理擴(kuò)大加計(jì)扣除范圍,。積極推進(jìn)郵電通信業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革試點(diǎn)。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策,。加大現(xiàn)有支持小微企業(yè)稅收政策落實(shí)力度,，切實(shí)減輕互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。研究完善無線電頻率占用費(fèi)政策,，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化建設(shè),。

（二十二）切實(shí)改善企業(yè)融資環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策,，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)予以優(yōu)先支持,。鼓勵(lì)創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板創(chuàng)業(yè)板等上市,，穩(wěn)步擴(kuò)大企業(yè)債,、公司債、中期票據(jù)和中小企業(yè)私募債券發(fā)行,。探索發(fā)展并購?fù)顿Y基金,，規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)投資基金,、風(fēng)險(xiǎn)投資基金創(chuàng)新產(chǎn)品，完善信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)幫助互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)增信融資,。

（二十三）改進(jìn)和完善電信服務(wù),。建立健全基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣電企業(yè),、信息內(nèi)容供應(yīng)商等合作和公平競爭機(jī)制,，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加強(qiáng)資費(fèi)監(jiān)管,?；A(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要增強(qiáng)基礎(chǔ)電信服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)電信資費(fèi)合理下降和透明收費(fèi),。鼓勵(lì)民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，擴(kuò)大民間資本開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持民間資本在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投資,，加快落實(shí)民間資本經(jīng)營數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)相關(guān)政策,，簡化數(shù)據(jù)中心牌照發(fā)放審批程序，鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場,。完善電信,、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度和技術(shù)手段，保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)平等接入,，用戶實(shí)現(xiàn)自主選擇,。

（二十四）加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動(dòng)修訂商標(biāo)法,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,、標(biāo)準(zhǔn)化法、著作權(quán)法等法律,，加快修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法,、商用密碼管理?xiàng)l例等行政法規(guī)。加快重點(diǎn)及新興信息消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)品,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),、專利等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟健康有序發(fā)展。

（二十五）開展信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和試點(diǎn)示范,?？茖W(xué)制定信息消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)分類和標(biāo)準(zhǔn),，開展信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測。加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè),，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可用性,、可信性和時(shí)效性。加強(qiáng)運(yùn)行分析,，實(shí)時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息,，合理引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。在有條件的地區(qū)開展信息消費(fèi)試點(diǎn)示范市（縣,、區(qū)）建設(shè),，支持新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)地方各級(jí)人民政府因地制宜研究制定促進(jìn)信息消費(fèi)的優(yōu)惠政策,。

各地區(qū),、各部門要按照本意見的要求，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)促進(jìn)信息消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的積極作用,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,，明確任務(wù)落實(shí)責(zé)任，盡快制定具體實(shí)施方案,，完善和細(xì)化相關(guān)政策措施,，扎實(shí)做好相關(guān)工作，確保取得實(shí)效,。

?

?

原標(biāo)題：國辦公布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》