國辦公布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（網(wǎng)絡(luò)配圖）

人民網(wǎng)北京8月14日電（夏曉倫）據(jù)中國政府網(wǎng)14日消息,，國務(wù)院辦公廳公布了《國務(wù)院關(guān)于加快促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》,，《意見》從以下幾個(gè)方面提出了促進(jìn)信息消費(fèi)的主要任務(wù)：一是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)；二是增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力,；三是培育信息消費(fèi)需求,；四是提升公共服務(wù)信息化水平；五是加強(qiáng)信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)等,?！兑庖姟啡缦拢?/p>

近年來，全球范圍內(nèi)信息技術(shù)創(chuàng)新不斷加快,，信息領(lǐng)域新產(chǎn)品,、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn),，不斷激發(fā)新的消費(fèi)需求,，成為日益活躍的消費(fèi)熱點(diǎn),。我國市場(chǎng)規(guī)模龐大,，正處于居民消費(fèi)升級(jí)和信息化、工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快融合發(fā)展的階段，信息消費(fèi)具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿?。與此同時(shí),，我國信息消費(fèi)面臨基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力有待提升、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力弱,、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高,、配套政策不健全、行業(yè)壁壘嚴(yán)重,、體制機(jī)制不適應(yīng)等問題,，亟需采取措施予以解決。加快促進(jìn)信息消費(fèi),，能夠有效拉動(dòng)需求,，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善,，是一項(xiàng)既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)、既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措,。為加快推動(dòng)信息消費(fèi)持續(xù)增長,，現(xiàn)提出以下意見：

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化改革為動(dòng)力,，以科技創(chuàng)新為支撐,，圍繞挖掘消費(fèi)潛力、增強(qiáng)供給能力,、激發(fā)市場(chǎng)活力,、改善消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，大力豐富信息消費(fèi)內(nèi)容，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力,，建立促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制,，推動(dòng)面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費(fèi)快速健康增長,，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和民生改善發(fā)揮更大作用,。

（二）基本原則。

市場(chǎng)導(dǎo)向,、改革發(fā)展,。加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,，打破行業(yè)進(jìn)入壁壘,，促進(jìn)信息資源開放共享和企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)行,，在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域積極引入市場(chǎng)機(jī)制,，增強(qiáng)信息消費(fèi)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

需求牽引,、創(chuàng)新發(fā)展,。引導(dǎo)企業(yè)立足內(nèi)需市場(chǎng)，強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ),，提高創(chuàng)新層次,，鼓勵(lì)多元發(fā)展，加快關(guān)鍵核心信息技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā),，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新,，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提升信息產(chǎn)品,、服務(wù),、內(nèi)容的有效供給水平,，挖掘和釋放消費(fèi)潛力。

完善環(huán)境,、有序發(fā)展,。建立和完善有利于擴(kuò)大信息消費(fèi)的政策環(huán)境，綜合利用有線無線等技術(shù)適度超前部署寬帶基礎(chǔ)設(shè)施,，運(yùn)用信息平臺(tái)改進(jìn)公共服務(wù),，完善市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序,，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)和信息安全保障,，建設(shè)安全誠信有序的信息消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

（三）主要目標(biāo),。

信息消費(fèi)規(guī)?？焖僭鲩L。到2015年,，信息消費(fèi)規(guī)模超過3.2萬億元,，年均增長20%以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元,，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.4萬億元,，年均增長30%以上?；陔娮由虅?wù),、云計(jì)算等信息平臺(tái)的消費(fèi)快速增長,，電子商務(wù)交易額超過18萬億元,，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破3萬億元。

信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,。到2015年,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的寬帶、融合,、安全,、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到每秒20兆比特（Mbps）,，部分城市達(dá)到100Mbps,，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4Mbps，行政村通寬帶比例達(dá)到95%,。智慧城市建設(shè)取得長足進(jìn)展,。

信息消費(fèi)市場(chǎng)健康活躍。面向生產(chǎn),、生活和管理的信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富,，創(chuàng)新更加活躍,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序規(guī)范透明，消費(fèi)環(huán)境安全可信,，信息消費(fèi)示范效應(yīng)明顯,，居民信息消費(fèi)的選擇更加豐富，消費(fèi)意愿進(jìn)一步增強(qiáng),。企業(yè)信息化應(yīng)用不斷深化,，公共服務(wù)信息需求有效拓展，各類信息消費(fèi)的需求進(jìn)一步釋放,。

二,、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)

（四）完善寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)布實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略,，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造,，推進(jìn)光纖入戶，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力,。開展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè),，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化商用,。推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)規(guī)模建設(shè),。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加大支持力度,，促進(jìn)提供更廣泛的電信普遍服務(wù),。持續(xù)推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施布局,。各級(jí)人民政府要將信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃,，給予必要的政策資金支持。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)移動(dòng)通信發(fā)展,。擴(kuò)大第三代移動(dòng)通信（3G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋,，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量,。根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)情況和具備條件,，推動(dòng)于2013年內(nèi)發(fā)放第四代移動(dòng)通信（4G）牌照。加快推進(jìn)我國主導(dǎo)的新一代移動(dòng)通信技術(shù)時(shí)分雙工模式移動(dòng)通信長期演進(jìn)技術(shù)（TD-LTE）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。

（六）全面推進(jìn)三網(wǎng)融合,。加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上于2013年下半年逐步向全國推廣,。推動(dòng)中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司加快組建,，推進(jìn)電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加快推動(dòng)地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)建設(shè)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),，加快廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換進(jìn)程,。鼓勵(lì)發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）,、手機(jī)電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù),，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展,，完善三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新體系。

三,、增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力

（七）鼓勵(lì)智能終端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展,。面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等熱點(diǎn),，加快實(shí)施智能終端產(chǎn)業(yè)化工程，支持研發(fā)智能手機(jī),、智能電視等終端產(chǎn)品,，促進(jìn)終端與服務(wù)一體化發(fā)展。支持?jǐn)?shù)字家庭智能終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,，大力推進(jìn)數(shù)字家庭示范應(yīng)用和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。鼓勵(lì)整機(jī)企業(yè)與芯片、器件,、軟件企業(yè)協(xié)作,，研發(fā)各類新型信息消費(fèi)電子產(chǎn)品。支持電信,、廣電運(yùn)營單位和制造企業(yè)通過定制,、集中采購等方式開展合作，帶動(dòng)智能終端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升,，夯實(shí)信息消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。

（八）增強(qiáng)電子基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施平板顯示工程,，推動(dòng)平板顯示產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),，加快推進(jìn)新一代顯示技術(shù)突破，完善產(chǎn)業(yè)配套能力,。以重點(diǎn)整機(jī)和信息化應(yīng)用為牽引，依托國家科技計(jì)劃（基金,、專項(xiàng)）和重大工程,，大力提升集成電路設(shè)計(jì)、制造工藝技術(shù)水平,。支持地方探索發(fā)展集成電路的融資改革模式,，利用現(xiàn)有財(cái)政資金渠道，鼓勵(lì)和支持有條件的地方政府設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金,，引導(dǎo)社會(huì)資金投資集成電路產(chǎn)業(yè),，有效解決集成電路制造企業(yè)融資瓶頸,。支持智能傳感器及系統(tǒng)核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（九）提升軟件業(yè)支撐服務(wù)水平,。加強(qiáng)智能終端,、智能語音、信息安全等關(guān)鍵軟件的開發(fā)應(yīng)用,，加快安全可信關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)推廣,。面向企業(yè)信息化需求，突破核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),、大型應(yīng)用系統(tǒng)等的關(guān)鍵技術(shù),，開發(fā)基于開放標(biāo)準(zhǔn)的嵌入式軟件和應(yīng)用軟件，加快產(chǎn)品生命周期管理（PLM）,、制造執(zhí)行管理系統(tǒng)（MES）等工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化,。加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)軟件開發(fā)和安全應(yīng)用。加快推進(jìn)企業(yè)信息化,，提升綜合集成應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新水平,，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。大力支持軟件應(yīng)用商店,、軟件即服務(wù)（SaaS）等服務(wù)模式創(chuàng)新,。