新華網(wǎng)北京8月19日電（記者江國成,、高敬）國務院近日印發(fā)了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》。我國為什么要出臺這個戰(zhàn)略,？它對國計民生有哪些重大影響,？記者19日就此采訪了國家發(fā)展和改革委員會有關負責人,。

擴大消費 塑造發(fā)展新優(yōu)勢

這位負責人說，《戰(zhàn)略方案》是在認真研究和充分考慮國際國內發(fā)展形勢基礎上研究制定的,。從國際看,，寬帶在搶占新一輪科技和產業(yè)變革制高點、塑造新時期國家發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略先導作用日趨突出,，已成為各國戰(zhàn)略性基礎設施的重要組成部分,。

從我國的情況看，當前正處于加快轉變經濟發(fā)展方式和全面建成小康社會的關鍵時期,，寬帶在經濟,、社會、科技發(fā)展中正發(fā)揮著越來越重要的作用,。

轉變經濟社會發(fā)展方式要求深化寬帶在經濟社會各領域的應用,。加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，要求強化寬帶網(wǎng)絡與新一代信息技術,、生物醫(yī)藥,、新能源、新材料,、綠色智能建筑等產業(yè)的深度結合,，推進產業(yè)融合創(chuàng)新。促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,，要求深化寬帶在研發(fā)設計,、生產制造、經營管理等環(huán)節(jié)的集成應用,，變革生產方式,，推動制造業(yè)向柔性制造、綠色制造和服務型制造轉變,。

發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),，要求深化寬帶在商貿流通、金融交易,、生產服務中的基礎平臺作用,，培育壯大電子商務、網(wǎng)絡金融,、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài),，推進服務業(yè)規(guī)模化和網(wǎng)絡化發(fā)展,。

推動創(chuàng)新型國家建設要求全面提升寬帶能力,。創(chuàng)新社會管理和服務模式要求加快網(wǎng)絡覆蓋和普及。宣傳主流聲音,，弘揚先進文化,，要求通過寬帶網(wǎng)絡匯聚民意民智,。創(chuàng)造新型就業(yè)機會、擴大就業(yè)規(guī)模,、優(yōu)化就業(yè)結構,，要求加大寬帶業(yè)務普及和應用創(chuàng)新。

寬帶首次被列為重要的公共基礎設施

這位負責人說,，關于推進寬帶發(fā)展的考慮,，《戰(zhàn)略方案》提出，從國家層面明確寬帶的公共基礎設施屬性,，將寬帶定位于和水,、電、路等同等地位的公共基礎設施,，這是我國信息基礎設施建設的一大突破,，將為寬帶網(wǎng)絡后續(xù)長期可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

針對目前存在的主要問題,，《戰(zhàn)略方案》圍繞寬帶覆蓋,、能力提升、寬帶應用,、產業(yè)發(fā)展等四個方面,，提出了我國寬帶發(fā)展2015年階段性目標和2020年長期目標。

預計到2015年,，通過戰(zhàn)略實施,，我國要初步建成適應國民經濟和社會發(fā)展需要的寬帶、融合,、安全,、泛在的下一代國家信息基礎設施；固定寬帶家庭普及率達到50％,，3G／LTE用戶普及率達到32．5％，行政村通寬帶比例達到95％,，學校,、圖書館、醫(yī)院等公益機構基本實現(xiàn)寬帶接入,。

預計到2020年,，固定寬帶家庭普及率達到70％，3G／LTE用戶普及率達到85％,，行政村通寬帶比例超過98％,。在城市和農村家庭寬帶接入能力方面，戰(zhàn)略提出要分別達到50Mbps和12Mbps,，發(fā)達城市部分家庭用戶甚至可達1吉比特／秒（Gbps）,。同時,，在技術創(chuàng)新和產業(yè)競爭力方面，將達到國際先進水平,，并形成較為健全的網(wǎng)絡與信息安全保障體系,。

《戰(zhàn)略方案》還分別提出了清晰的技術路線和發(fā)展時間表，形成了實施方案,。在全面提速階段（至2013年底）,，我國將加強光纖網(wǎng)絡和3G網(wǎng)絡建設，提高寬帶網(wǎng)絡接入速率,，改善和提升用戶上網(wǎng)體驗,。在推廣普及階段（2014－2015年），我國將在繼續(xù)推進寬帶網(wǎng)絡提速的同時,，加快擴大寬帶網(wǎng)絡覆蓋范圍和規(guī)模,，深化應用普及。在優(yōu)化升級階段（2016－2020年）,，我國將推進寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化和技術演進升級,，寬帶網(wǎng)絡服務質量、應用水平和寬帶產業(yè)支撐能力達到世界先進水平,。

七大政策措施促進寬帶發(fā)展

這位負責人說,，《戰(zhàn)略方案》提出了一系列政策措施，確保實現(xiàn)我國寬帶網(wǎng)絡發(fā)展預期目標,。主要內容包括7個方面：

首先,，為加強組織推動，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部等相關部門將成立“寬帶中國”戰(zhàn)略實施協(xié)調小組,，加強橫向跨部委及縱向跨中央地方的組織協(xié)調，研究寬帶發(fā)展中的重大問題,。

其次,，我國將完善制度環(huán)境。完善法律法規(guī),，加強監(jiān)管體系建設,，推動開放競爭，深化應用創(chuàng)新,。

我國還將規(guī)范建設秩序,。嚴格落實寬帶網(wǎng)絡建設規(guī)劃和規(guī)范，保障寬帶網(wǎng)絡設施建設與通行,，深化網(wǎng)絡設施共建共享,。

為加大財稅支持，我國將加快完善普遍服務補償機制，促進提供包括寬帶在內的電信普遍服務,，充分利用中央各類專項資金,，支持農村和老少邊窮地區(qū)寬帶網(wǎng)絡發(fā)展。

為規(guī)劃頻率資源,，我國將明確國家無線頻譜路線圖,，促進頻譜資源的高效利用，推動各種寬帶技術發(fā)展,。

六是加強人才培養(yǎng),。創(chuàng)新寬帶相關專業(yè)人才培養(yǎng)模式，優(yōu)先保障人才發(fā)展投入,，加大高層次寬帶人才引進和培養(yǎng),。

我國還將深化國際合作，不斷提升我國寬帶網(wǎng)絡的國際地位,。