李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

決定進(jìn)一步公平稅負(fù)暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅

研究確定促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施

部署改革鐵路投融資體制加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)24日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步公平稅負(fù),，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅,；研究確定促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施；部署改革鐵路投融資體制,，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè),。

會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間,，要立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的積極作用,，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力。要在營(yíng)造公平開放便利的市場(chǎng)環(huán)境上多下功夫,，在激發(fā)市場(chǎng)主體活力上多想辦法,，在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上加大力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，釋放改革紅利,，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

會(huì)議指出,，小微企業(yè)數(shù)量眾多,，絕大多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮,、不斷擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著重要作用。為支持小微企業(yè)發(fā)展,，會(huì)議決定,，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)盤活存量財(cái)政資金，緩解財(cái)政收支矛盾,，按照公平稅負(fù)原則,，從今年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人,，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅,，并抓緊研究相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制。這將使符合條件的小微企業(yè)享受與個(gè)體工商戶同樣的稅收政策,，為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實(shí)惠,，直接關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入。

會(huì)議指出,，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,，進(jìn)出口增速均明顯放緩,。要通過制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平,，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。一是制定便利通關(guān)辦法，抓緊出臺(tái)“一次申報(bào),、一次查驗(yàn),、一次放行”改革方案，分步在全國(guó)口岸實(shí)行,。二是整頓進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi),，減少行政事業(yè)性收費(fèi)。暫免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)用,。減少法檢商品種類,，原則上工業(yè)制成品不再實(shí)行出口法檢。抓緊研究法定檢驗(yàn)體制改革方案,。三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有訂單、有效益的企業(yè)及項(xiàng)目加大支持力度,，發(fā)展短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模。四是支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小民營(yíng)企業(yè)出口提供融資,、通關(guān),、退稅等服務(wù)。創(chuàng)造條件對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率,，逐步擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口,。五是積極擴(kuò)大商品進(jìn)口，增加進(jìn)口貼息資金規(guī)模,。完善多種貿(mào)易方式,，促進(jìn)邊境貿(mào)易。六是努力促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，鐵路是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程,，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型運(yùn)輸方式,。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資,、市場(chǎng)運(yùn)作,、政策配套的基本思路，推進(jìn)鐵路投融資體制改革,，這是繼鐵路機(jī)構(gòu)改革,、實(shí)現(xiàn)政企分開后的又一重大改革舉措。通過改革，全面開放鐵路建設(shè)市場(chǎng),，優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施,。這將有力推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，更好地實(shí)現(xiàn)群眾改善生產(chǎn)生活條件,、增加收入的迫切期盼。為此,，一要多方式多渠道籌集建設(shè)資金,，以中央財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本投入,，設(shè)立鐵路發(fā)展基金,。創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。二要向地方和社會(huì)資本開放城際鐵路,、市域（郊）鐵路,、資源開發(fā)性鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。三要加大力度盤活鐵路用地資源,，搞好綜合開發(fā)利用,，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。四要加快前期工作,，使“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)開工,，按合理工期推進(jìn)，確保工程質(zhì)量,。會(huì)議還審議通過了《鐵路安全管理?xiàng)l例（草案）》,。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)有力做好甘肅定西抗震救災(zāi)工作,，使災(zāi)區(qū)群眾得到妥善安置,。針對(duì)近期各類自然災(zāi)害仍可能多發(fā)的情況，各地區(qū),、各部門要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,，切實(shí)做好防范和應(yīng)對(duì)災(zāi)害工作，確保人民生命安全和基本生活,。