新華社北京６月１４日電??國務(wù)院總理李克強１４日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，部署大氣污染防治十條措施,，研究促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

會議認為,，大氣污染防治既是重大民生問題,，也是經(jīng)濟升級的重要抓手。我國日益突出的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問題是長期積累形成的,。治理好大氣污染是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，需要付出長期艱苦不懈的努力。當(dāng)前必須突出重點,、分類指導(dǎo),、多管齊下、科學(xué)施策,，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化創(chuàng)新驅(qū)動和保護環(huán)境生態(tài)結(jié)合起來,，用硬措施完成硬任務(wù),，確保防治工作早見成效，促進改善民生,，培育新的經(jīng)濟增長點,。

會議確定了防治工作十條措施,。一是減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐,，加快重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造,。整治城市揚塵。提升燃油品質(zhì),，限期淘汰黃標車,。二是嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能,，提前一年完成鋼鐵,、水泥、電解鋁,、平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù),。三是大力推行清潔生產(chǎn)，重點行業(yè)主要大氣污染物排放強度到２０１７年底下降３０％以上,。大力發(fā)展公共交通,。四是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大天然氣,、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng),。五是強化節(jié)能環(huán)保指標約束，對未通過能評,、環(huán)評的項目,，不得批準開工建設(shè)，不得提供土地,，不得提供貸款支持,，不得供電供水。六是推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制,，加大排污費征收力度,。加大對大氣污染防治的信貸支持。加強國際合作,，大力培育環(huán)保,、新能源產(chǎn)業(yè)。七是用法律,、標準“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。制定、修訂重點行業(yè)排放標準,，建議修訂大氣污染防治法等法律,。強制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。公布重點城市空氣質(zhì)量排名。加大違法行為處罰力度,。八是建立環(huán)渤海包括京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制,，加強人口密集地區(qū)和重點大城市ＰＭ２．５治理,，構(gòu)建對各省（區(qū),、市）的大氣環(huán)境整治目標責(zé)任考核體系,。九是將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理，根據(jù)污染等級及時采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排,、機動車限行等措施,。十是樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則,，地方政府對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量負總責(zé),，落實企業(yè)治污主體責(zé)任，國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,，倡導(dǎo)節(jié)約,、綠色消費方式和生活習(xí)慣，動員全民參與環(huán)境保護和監(jiān)督,。

會議指出,，要圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),，陸續(xù)出臺擴內(nèi)需的舉措,，打造中國經(jīng)濟“升級版”。光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向,，我國光伏產(chǎn)業(yè)已具有相當(dāng)國際競爭力,，但受全球光伏市場低迷、國內(nèi)市場應(yīng)用不足等影響,，目前出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，必須支持光伏產(chǎn)業(yè)走出困境并健康發(fā)展。要在努力鞏固國際市場的同時,，用改革的辦法,，發(fā)揮市場機制作用，著力激發(fā)國內(nèi)市場有效需求,，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級,。一是加強規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進合理布局,，重點拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用,。二是電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設(shè)投產(chǎn),，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，全額收購所發(fā)電量,。三是完善光伏發(fā)電電價支持政策，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價,，擴大可再生能源基金規(guī)模,，保障對分布式光伏發(fā)電按電量補貼的資金及時發(fā)放到位。四是鼓勵金融機構(gòu)采取措施緩解光伏制造企業(yè)融資困難,。五是支持關(guān)鍵材料及設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，加強光伏產(chǎn)業(yè)標準和規(guī)范建設(shè)。六是鼓勵企業(yè)兼并重組,、做優(yōu)做強,，抑制產(chǎn)能盲目擴張。

《 人民日報 》（ 2013年06月15日 02 版）