李克強主持召開國務院常務會議 部署開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗工作

新華社北京４月３日電 國務院總理李克強３日主持召開國務院常務會議，部署開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗工作,。

會議指出,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項重大戰(zhàn)略任務，通過深化改革同步推進“新四化”建設,，是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的重要支撐，也是富裕農(nóng)民,、改善民生的重要基礎,。要貫徹落實今年中央一號文件精神，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推行綜合配套改革,，推動轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，提高農(nóng)民收入,。

會議確定，選擇有條件的地方率先開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗,。主要任務是：（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制,。培育壯大股份合作社、專業(yè)合作社,、龍頭企業(yè),、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體,，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,。引導和規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)民股份合作社建立緊密型利益聯(lián)結機制。（二）深化土地管理制度改革,。實行支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的差別化用地管理政策,。規(guī)范推進集體經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn)，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設用地市場,。嚴格農(nóng)村集體土地征收管理,，完善節(jié)約集約用地管理制度,，創(chuàng)新耕地保護機制,。完善農(nóng)村宅基地有序退出機制。（三）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務,。建立農(nóng)業(yè)信貸投入穩(wěn)定增長機制,，鼓勵引入多元化資金，規(guī)范發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融組織,。完善涉農(nóng)貸款抵押擔保,、農(nóng)業(yè)保險等機制。探索加強農(nóng)村金融監(jiān)管的有效辦法,。（四）健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務體系,。增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，完善農(nóng)民培訓體系,，強化農(nóng)業(yè)科技等公益性服務,。（五）創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和流通業(yè)態(tài)。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系,，建設現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡,，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易方式。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。（六）推進水利建設與管理體制改革,。實行最嚴格的水資源管理制度,，切實落實用水總量控制、用水效率控制,、水功能區(qū)限制納污三條紅線,。積極推進農(nóng)業(yè)水價改革。深化小型水利工程產(chǎn)權制度和管理體制改革,。（七）完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,。建立健全農(nóng)業(yè)投入增長、生態(tài)補償,、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護等機制,，增加中央財政對糧食大縣的獎勵資金，新增農(nóng)業(yè)補貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,。（八）整合涉農(nóng)資金,，把專項資金集中起來由試驗地區(qū)的地方政府統(tǒng)籌使用，以提高使用效益,。各部門要保證支持力度不減,，地方政府要確保資金不用于非農(nóng)領域。（九）加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。加大對農(nóng)村公共服務設施和社會保障體系建設投入,，注重保護我國農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文化特色，探索城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式,。

會議強調(diào),，改革試驗要加強規(guī)劃，做好與經(jīng)濟社會發(fā)展重大規(guī)劃,、政策的銜接,，把保護生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，尊重農(nóng)民意愿和基層首創(chuàng)精神,，切實保障農(nóng)民合法權益。試點地區(qū)要創(chuàng)造性地開展工作,，重點在創(chuàng)新體制機制上下功夫,，先封閉運行，做到風險可控,、積累經(jīng)驗,、以點帶面、扎實推進,。有關部門要加強指導,，確保各項措施落到實處。會議確定黑龍江省先行開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗,。

會議還研究了其他事項,。