在春光里,，正在召開的“兩會(huì)”傳來(lái)一系列鼓舞人心的信息：新一輪收入分配改革正加速推進(jìn)，化解的不僅僅是“老無(wú)所依”的憂慮,。（資料圖）

新華網(wǎng)北京３月９日電（記者江國(guó)成）“如果有一天我老無(wú)所依，請(qǐng)把我留在那時(shí)光里,；如果有一天我悄然離去,，請(qǐng)把我埋在這春天里”。今年春晚,，兩位農(nóng)民歌手的一首《春天里》撥動(dòng)了億萬(wàn)觀眾的心弦,。

在春光里,，正在召開的“兩會(huì)”傳來(lái)一系列鼓舞人心的信息：新一輪收入分配改革正加速推進(jìn)，化解的不僅僅是“老無(wú)所依”的憂慮,。

惠及億萬(wàn)城鄉(xiāng)居民的改革大幕拉開

７９歲的王金山是河北省曲周縣的農(nóng)民,，家有老伴和一個(gè)兒子。王金山說(shuō),，過(guò)去兒子給他和老伴口糧外加每月１５元的零花錢,。“自從拿到了新農(nóng)保的（儲(chǔ)蓄）本,，可不用向小子要錢了,！”

過(guò)去，農(nóng)村的老年人吃自家種的糧食和蔬菜都不用花錢,。由于他們沒有退休金,，日用零花錢依賴子女給付，不少老人手頭得到的零花錢十分有限,，有的因?yàn)榱慊ㄥX父子間關(guān)系并不和睦,。

王金山老人所說(shuō)的新農(nóng)保是指國(guó)家實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。政府給農(nóng)村６０歲以上的老人每人每月發(fā)放５５元基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。雖然這個(gè)數(shù)額并不大,，但對(duì)億萬(wàn)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，卻有里程碑的意義,。

去年以來(lái),，大部分省份相繼提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度一般在１０％左右,，有的地方甚至達(dá)到２５％以上,。

不過(guò)，鄭功成認(rèn)為新一輪收入分配改革主要集中于再收入領(lǐng)域：國(guó)家財(cái)政支出向民生傾斜,。全國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)步伐明顯加快,，企業(yè)職工退休養(yǎng)老金連續(xù)７次提高，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助金額大幅度提高,。

江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣阜余鎮(zhèn)繆港村農(nóng)民陳海林告訴記者：“現(xiàn)在大家都說(shuō)種地不交稅,、上學(xué)不付費(fèi)、看病能報(bào)銷,，正在努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老不犯愁,。這些政策我們都很滿意，希望能穩(wěn)定實(shí)施,?！?/p>

陳海林的話部分反映了過(guò)去５年我國(guó)在收入分配領(lǐng)域改革取得的進(jìn)展?！笆晃濉逼陂g,，各級(jí)政府?dāng)U大就業(yè),，通過(guò)不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位陸續(xù)實(shí)施績(jī)效工資,，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制等手段加大收入分配調(diào)節(jié)力度,，健全社會(huì)保障體系，加大扶貧工作力度,，保證了城鄉(xiāng)居民收入的快速增長(zhǎng),。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間,，我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入達(dá)５９１９元,，扣除價(jià)格因素后，實(shí)際年均增長(zhǎng)８．９％,；全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入去年達(dá)到１９１０９元,，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)９．７％,。

去年,，各級(jí)政府給予的四項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼收入（糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼,、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼）人均１１８元，比２００５年增加１００元,；農(nóng)村居民領(lǐng)取的離退休金,、養(yǎng)老金人均１１３元，比２００５年增加８２元,；農(nóng)村居民報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)人均２７元,，比２００５年增加２４元。

５年來(lái),，國(guó)家不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善醫(yī)療,、工傷,、失業(yè)和生育保險(xiǎn)政策，逐年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,，不斷完善城市居民最低生活保障制度并提高保障標(biāo)準(zhǔn),，努力解決離退休人員和低收入家庭的生活困難，健全社會(huì)救助體系,，使得養(yǎng)老金或離退休金以及社會(huì)救濟(jì)收入快速增長(zhǎng),，促進(jìn)了城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

去年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性收入達(dá)到５０９２元,，比２００５年增長(zhǎng)９２．１％，年均增長(zhǎng)１３．９％,。

鄭功成說(shuō),，以醫(yī)保為例，覆蓋城鄉(xiāng)９０％以上居民的基本醫(yī)療保障體系已初步形成,。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)貼資金從２００８年人均４０元增加到２００９年的８０元,，２０１０年增加到１２０元，今年已經(jīng)上調(diào)至２００元,?！敖衲晏岣叻戎螅龃蠖鄶?shù)人的預(yù)期”,。

幾年來(lái),，醫(yī)保政府補(bǔ)助和報(bào)銷水平不斷提高：城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)最高支付限額普遍分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY、居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入的６倍左右,。大部分地區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合住院費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例提高到六成,。

收入分配改革加快推進(jìn)

江蘇省淮安市清河區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)管理處黨支部書記孫國(guó)慶說(shuō)，環(huán)衛(wèi)工人工作比較苦比較累,，同時(shí)又是低收入群體,。淮安市環(huán)衛(wèi)工人的工資去年從８００元增加到了１２００元,，增幅不小,。可是現(xiàn)在的物價(jià)已經(jīng)漲上來(lái)了,，尤其是每天都需要的大米,、蔬菜、豬肉等,，這就“消化”掉了工資增加的效力,。“我建議這個(gè)補(bǔ)貼隨著物價(jià)水平浮動(dòng),?！?/p>

其實(shí)，他的建議已經(jīng)列入政府的工作日程,。為保障低收入群體生活水平不因物價(jià)上漲而降低,，本月初，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等五部門已要求各地在今年年底前建立社會(huì)救助和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

這只是今年以來(lái),，新一輪收入分配改革領(lǐng)域政府出臺(tái)的措施之一。

——３月１日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，認(rèn)為有必要修改個(gè)人所得稅起征點(diǎn),，提高工資薪金減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),。

——今后三年，國(guó)家還將為城鎮(zhèn)中低收入群體建設(shè)３６００萬(wàn)套保障房,。

——“兩會(huì)”期間,，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確表示：民生是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題,，也是重大政治問(wèn)題,。

——今后要努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局,。

“這些信息和表態(tài)釋放了強(qiáng)烈信號(hào),，意味著我國(guó)新一輪收入分配改革加速推進(jìn)”。鄭功成說(shuō),。他認(rèn)為中央領(lǐng)導(dǎo)人最近有關(guān)收入分配改革的公開表態(tài)發(fā)出了明確而又強(qiáng)烈的信號(hào),，預(yù)示著領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)收入分配改革的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深了。

他說(shuō),，國(guó)家不僅把分好收入這塊“蛋糕”放在重要的議事日程,，還要把它放在和做大“蛋糕”同等重要的位置上。

未來(lái)５年,，城鄉(xiāng)居民還將逐步享受均等化的基本公共服務(wù),。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任徐憲平日前表示，今后,，“不管你生活在東部,，還是生活在西部；不管你居住在農(nóng)村還是城市,，政府都要提供同樣水平的（基本）公共服務(wù)”,，包括公共教育、就業(yè)服務(wù),、社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生,、公共文化,、基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障,、環(huán)境保護(hù)等９個(gè)方面,。

人們有理由相信,，隨著收入分配改革的推進(jìn)，在不久的將來(lái),，《春天里》那種對(duì)未來(lái)的憂慮將證明是沒有必要的,。