國務(wù)院14日公布的《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)提出，到2020年,，基本建立覆蓋全生命周期的健康服務(wù)業(yè)體系,，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬億元以上。在業(yè)內(nèi)人士和機(jī)構(gòu)投資者看來,，國內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有望迎來巨大的變革和全新的投資機(jī)會(huì),。

據(jù)悉，《意見》是我國首個(gè)健康服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)性文件,。健康服務(wù)業(yè)主要包括醫(yī)療服務(wù),、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù),，涉及藥品,、醫(yī)療器械、保健用品,、保健食品,、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。

為大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè),，《意見》主要提出了五方面的內(nèi)容,。一是放寬市場準(zhǔn)入“非禁即入”———凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放,，并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域,。簡化對(duì)康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院,、兒童醫(yī)院,、護(hù)理院等緊缺型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的立項(xiàng)、開辦,、執(zhí)業(yè)資格,、醫(yī)保定點(diǎn)等審批手續(xù)。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水,、用電,、用氣、用熱實(shí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià),。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，支持符合條件的健康服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券,。三是發(fā)展健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn),，推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),。積極開發(fā)長期護(hù)理商業(yè)險(xiǎn)以及與健康管理、養(yǎng)老等服務(wù)相關(guān)的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品,。四是支持創(chuàng)新藥物,、醫(yī)療器械、新型生物醫(yī)藥材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，支持到期專利藥品仿制,，支持?jǐn)?shù)字化醫(yī)療產(chǎn)品和適用于個(gè)人及家庭的健康檢測、監(jiān)測與健康物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品的研發(fā),。五是探索發(fā)展公開透明,、規(guī)范運(yùn)作、平等競爭的藥品和醫(yī)療器械電子商務(wù)平臺(tái),。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授劉國恩接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出,，健康服務(wù)不同于醫(yī)療服務(wù)。

醫(yī)療服務(wù)需求的前提是生病,，這個(gè)需求的彈性小,、服務(wù)特殊性強(qiáng)，市場機(jī)制作用受限,。而健康服務(wù)業(yè)是以醫(yī)療服務(wù)為中心的前移和后延,，生病不是前提，而需要少生病,、生小病,、晚生病，消費(fèi)者福利增加了,，這個(gè)市場需求彈性相對(duì)大,、市場機(jī)制作用很大。關(guān)鍵是也能節(jié)省醫(yī)保資金,，促進(jìn)醫(yī)療效率,。

據(jù)介紹，世界一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū),，健康服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要組成部分,，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，例如美國健康服務(wù)業(yè)規(guī)模相對(duì)于其國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過17%,，其他發(fā)達(dá)國家一般達(dá)到10%左右,。相比而言，我國還處于起步階段,，除產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,、服務(wù)供給不足外，我國健康服務(wù)業(yè)還存在服務(wù)體系不夠完善,，監(jiān)管機(jī)制不夠健全,，開放程度偏低，觀念相對(duì)滯后等問題,，供給不足與資源浪費(fèi)現(xiàn)象并存,。

業(yè)內(nèi)人士指出，盡管我國基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的全民醫(yī)保體系,，但商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展仍然相對(duì)滯后,，健康保險(xiǎn)保 費(fèi) 占 衛(wèi) 生 總 費(fèi) 用 的 比 重 僅約2.8%?！兑庖姟穼?duì)國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)業(yè),、醫(yī)藥行業(yè)、健康保險(xiǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生巨大改變,。

中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長牛正乾接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪指出,，對(duì)藥品創(chuàng)新的鼓勵(lì)政策，將加速相關(guān)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,，促進(jìn)行業(yè)的分化整合,，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集中度將進(jìn)一步提高。支持到期專利藥品仿制的政策,，將有利于國內(nèi)藥企仿制藥的銷售,。

自2012年以來，包括藥品,、醫(yī)療器械等在內(nèi)的涉及健康服務(wù)概念的股票在二級(jí)市場一直受到投資者的追捧,。W IN D數(shù)據(jù)顯示，按照申萬一級(jí)行業(yè)分類,，2013年以來,，醫(yī)藥生物行業(yè)整體上漲了40.34%，在23個(gè)行業(yè)中位列第四位,。截至10月14日收盤,，175只個(gè)股中，有166只今年以來累計(jì)實(shí)現(xiàn)了上漲,，其中,，僅漲幅在100%以上的個(gè)股數(shù)量就高達(dá)20只。

在券商看來,，以海思科,、雙鷺?biāo)帢I(yè)、翰宇藥業(yè)、華海藥業(yè)等為代表的研發(fā)驅(qū)動(dòng)型企業(yè),、以通化東寶,、眾生藥業(yè)為代表的基層受益型企業(yè)、以和佳股份等為代表的醫(yī)療器械行業(yè)將受益于此次政策利好,。除此之外,，在保健品行業(yè)、健康保險(xiǎn)行業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等多個(gè)行業(yè)也將受到相關(guān)利好刺激,。

一位股票型基金經(jīng)理對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，在未來的很長一段時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)能的收縮和與民生,、健康相關(guān)產(chǎn)能的擴(kuò)張,，將是一個(gè)大的趨勢。這些行業(yè)中,，尤其是醫(yī)療器械,、創(chuàng)新藥等，在政策扶持和市場需求不斷擴(kuò)大的雙重刺激之下,，將可能產(chǎn)生具有巨大成長潛力的企業(yè),。