圖1 城鎮(zhèn)居民稅費(fèi)和消費(fèi)性支出占工資比例

　　圖2 農(nóng)村居民消費(fèi)性支出占工資比例

第三，收入分配秩序明顯改善是路徑,。導(dǎo)致中國收入分配差距的原因不僅在于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，更在于在勞動(dòng)報(bào)酬、資源配置和資本利得領(lǐng)域的混亂秩序,?！吨笇?dǎo)意見》3-32點(diǎn)，從初次分配到再分配,，歸納了29個(gè)問題,，闡述了改善收入分配秩序的政策路徑。體現(xiàn)出打破部門政策格局,，綜合配套改革的思路,，這對中央政府的頂層設(shè)計(jì)和公共治理能力，對地方政府全局觀念和執(zhí)行能力均提供了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。顯然,，前述29個(gè)問題出自各個(gè)部門的建議，如果各個(gè)部門均分別執(zhí)行上述政策,，缺乏綜合配套的協(xié)作,，則難以避免出現(xiàn)“這邊按下葫蘆，那邊起了瓢”的局面,，收入分配秩序則難以改變,。例如，福利待遇高了,、企業(yè)負(fù)擔(dān)重了,、物價(jià)更高了；工資漲了,、稅費(fèi)多了,、購買力下降了；家政工人收入高了,、老年人買不起服務(wù)了等等,。可見,，預(yù)期令合法收入得到有力保護(hù),，過高收入得到合理調(diào)節(jié)，隱性收入得到有效規(guī)范，非法收入予以堅(jiān)決取締,，健全現(xiàn)代支付和收入監(jiān)測體系,整合公安,、民政、社保,、住房,、銀行、稅務(wù),、工商等相關(guān)部門信息資源十分關(guān)鍵,，其中，只有社會(huì)保障權(quán)益記錄是官民互動(dòng)的平臺(tái),，能否以其為中心,，建設(shè)居民檔案，這直接擊中了中國政府多龍治水,、信息孤島,、管辦不分、財(cái)產(chǎn)不明的軟肋,，進(jìn)則改,、不改則難進(jìn)，這個(gè)過程很重要,。