靠制度鐵籠鎖住“集中的權(quán)力”

30多年前,，小平同志一針見血地指出,，權(quán)力過分集中，是官僚主義等問題的總病根,。今天,，加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督，依然需要解決其手中權(quán)力過重,、過大的問題,。

事實(shí)證明，有制約才有平衡,，有公開才能健康,。從這次中紀(jì)委全會的部署來看，瞄準(zhǔn)“加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”目標(biāo),，力圖在兩方面尋求突破,。一是用制度制約權(quán)力——全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,；一是讓人民監(jiān)督權(quán)力——從落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定,，到解決群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問題,，都強(qiáng)調(diào)接受群眾評議和社會監(jiān)督。

這正是破解一把手監(jiān)督困局的良策,。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制等制度,，把“一言堂”變成“群言堂”，一把手的權(quán)力就難以一家獨(dú)大,；健全和落實(shí)施政行為公開等制度,，讓權(quán)力運(yùn)行走出“暗室”進(jìn)入“玻璃房”，謀取私利的空間就會大大縮??；通過法治加大懲治腐敗力度，把“罰喝酒”變成“動真格”,，就會對腐敗分子形成強(qiáng)大震懾力,。通過制度和人民形成的監(jiān)督合力，讓以權(quán)謀私,、腐化墮落的操作難了、空間小了,、成本高了,、代價(jià)大了，一把手才會位高不擅權(quán),、權(quán)重不謀私,。

領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是黨和人民賦予的，當(dāng)然要接受人民監(jiān)督,。不能自覺接受監(jiān)督的人,，不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。從大量腐敗案例看,，拒絕監(jiān)督,、躲避監(jiān)督，往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向腐化的先兆,。從這個角度講,，監(jiān)督是一種負(fù)擔(dān)，但更是一種愛護(hù),。

前蘇聯(lián)部長會議主席雷日科夫曾感嘆,，“權(quán)力應(yīng)當(dāng)成為一種負(fù)擔(dān)。當(dāng)它是負(fù)擔(dān)時(shí),，就穩(wěn)如泰山,。當(dāng)權(quán)力變成一種樂趣，那么一切也就完了,?！?多一些制度鐵籠里的拘束,，就會少一些監(jiān)獄鐵窗下的痛悔。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手,，必須有“伸手必被捉”的自警,，更要有“用權(quán)就要接受監(jiān)督”的自覺。