“上級監(jiān)督太遠,，同級監(jiān)督太軟,，下級監(jiān)督太難”,一個流傳甚廣的順口溜，將“一把手”在現(xiàn)實權力結(jié)構中的特殊位置,，描述得生動形象,。有人感慨，一把手帶好頭,，啥事都會有干頭,；黨風政風民風，就看“一把手”吹啥風

近日在中紀委二次全會上,，習近平強調(diào)：反腐倡廉建設,，必須從領導干部特別是主要領導干部抓起，“要加強對一把手的監(jiān)督”,，“保證領導干部做到位高不擅權,、權重不謀私”。這些論述,，抓住了人民群眾反映強烈的重要問題,，抓住了反腐倡廉的重點環(huán)節(jié)，提出了值得警思的“一把手”監(jiān)督課題,。

“一把手腐敗”凸顯監(jiān)督困局

從“表哥”楊達才到雷政富再到李亞力,，近一個時期以來引起社會高度關注的問題干部，都曾是一把手,。查閱近年來的審計署報告,，或是翻看社科院發(fā)布的反腐倡廉藍皮書，更會發(fā)現(xiàn),，查處的腐敗分子中,，一把手比例不低，“一把手腐敗”現(xiàn)象可謂觸目驚心,，成為反腐領域的突出問題,。

一些一把手遭遇腐敗的滑鐵盧,，固然有干部自身的問題，但更說明,，對一把手的監(jiān)督仍然是一個薄弱環(huán)節(jié),。

一位因貪污受賄被判入獄的前縣委書記，在鐵窗下如此反思：從名義上講,，對一個縣委書記有八種監(jiān)督,，但實際上到了我這兒，就只有一種監(jiān)督,，就是自我監(jiān)督,，而自我監(jiān)督往往是靠不住的。這番痛徹之語,，道出了對一把手監(jiān)督缺位,、監(jiān)督乏力的現(xiàn)實問題。

與這位前縣委書記相似,，一直以來,，不少領導干部尤其是一把手面對的是失之于寬、失之于軟的監(jiān)督環(huán)境,，時間一長,，少數(shù)一把手習慣凌駕于組織之上、凌駕于班子集體之上,，往往成為“一霸手”,。大事小情“一把抓”，決策拍板“一言堂”,，財政花錢“一支筆”,，選人用人“一句話”，把手中公權化為個人私利工具,，把一個地方,、單位當成了自己的專屬領地。

不難發(fā)現(xiàn),，在這一權力異化的過程中,，存在一個“監(jiān)督困局”：相對而言，由于一把手責任重,、職位高,，手中掌握的權力比較大，這種“相對權力”加大了監(jiān)督難度,，一旦不正確對待手中權力,，搞擅權謀私，監(jiān)督失守,、制度失靈的風險就加大了,。而現(xiàn)實中監(jiān)督的弱化,、虛化，有如“牛欄關貓”,、“紙籠鎖虎”,，實際上強化了一把手的權力,。

權力導致腐敗,，絕對權力導致絕對腐敗，政治學中的這條鐵律,，成為一把手腐敗現(xiàn)象的有力總結(jié),。權力過重而沒有約束，必然會失重,，最終滑向墮落的深淵,。打破“監(jiān)督困局”，必須補足對一把手的監(jiān)督這塊短板,。