以地生財

表面上看,，土地是無法用的“死錢”，實際上通過推進土地增減掛鉤和“三舊”改造后,，土地就變成了多用途的“活錢”,。

永安走的就是這條路子。截至9月份,，永安市土地整治編制方案完成1668.93畝,，預計可增減掛鉤1649.68畝。

五一村是小陶鎮(zhèn)推進土地整治項目的一個村,。該村有一半以上農戶房屋建在山邊,、河邊低洼地帶。他們結合舊村復墾,，對散居在洋面田中間和山邊的農戶,，實行整體搬遷安置，拆遷舊宅61棟，涉及農戶172戶605人,。

創(chuàng)新工作思路,。以“村民自選、村干配合,、政府引導,、集中安置、自主分配”為模式,，分步實施五一舊村復墾,，引導拆遷安置，并對復墾出來的土地,，由村民代表大會討論自主分配,，鎮(zhèn)村干部做到“指導到位不越位、全程參與不包辦”,，創(chuàng)造和諧工作環(huán)境,。因此，一方面,，整治項目及建設內容,，都是在廣泛征求和充分聽取群眾意見的基礎上確定的，較好調動村民主動參與的積極性,；另一方面,，鎮(zhèn)村干部主動召集農戶召開戶主會，面對面宣傳政策,，讓村民明白土地整治是“國家投資,、政府治理、百姓受益”的惠民工程,。同時,，正視存在的問題和矛盾，對拆遷農戶合理補償問題和可行方案進行探討,，尊重民意,，減少阻力，化解矛盾,，工作進展非常順利,。

特別值得一提的是，統(tǒng)籌耕地表土的收集和使用,，受到村民的一致好評,。在項目開發(fā)時，預先將項目征用地塊的肥沃表土層,，先期進行收集和儲存,，待舊宅基地拆除平整后,，就把原先收儲存著的肥沃表土，作為新開墾耕地的表土,，確保了新開墾耕地的土地質量,，實現(xiàn)了拆除一片、利用一片,、形成一片的目標,。同時，農戶參與質量驗收,，按村民代表會議確定的舊宅基地復墾分配方案,，讓土地使用者預先參與土地復墾全過程，在復墾過程中直接驗收質量,，做到復墾后土地質量群眾滿意,。

舊村莊復墾凈增加的耕地，富余部分通過省國土資源廳交易平臺進行交易,，不僅在一定程度上緩解了城市建設用地指標供求不足問題,，更重要的是解決了小城鎮(zhèn)、新農村建設“錢從哪里來”的問題,。

五一村共有134.55畝舊宅基地零星分布在田間,。經此次整治，可新增耕地123.3畝,，實現(xiàn)“洋面耕地連片,、住宅相對集中”的生態(tài)農村環(huán)境。

現(xiàn)在,，五一村村民在舊村復墾后形成的耕地上,，種植糧食及多種經濟作物,。到了秋季,，村民們臉上洋溢著豐收的喜悅。