●本報記者 巫瑞萬

“錢從哪里來,、地從哪里來,？”

這是我市各地試點鎮(zhèn)建設都會遇到的一個首要問題。如何破解這個難題,，永安市在學習外地小城鎮(zhèn)建設的成功經驗和做法后,，結合實際，先行先試,，大膽探索，取得顯著成效。以獎代補

永安市從財稅,、土地,、基礎設施、戶籍和就業(yè),、社會服務管理,、房地產等七個方面，出臺了35條可操作性強的政策,，制定了有關的管理辦法,，政府每年從財政預算中安排500萬元，通過“以獎代補”的形式,，分期分批下?lián)艿皆圏c鎮(zhèn),，充分發(fā)揮資金杠桿作用，促進小城鎮(zhèn)建設快速發(fā)展,。

目前,，小陶鎮(zhèn)、貢川鎮(zhèn)已執(zhí)行“一級政府,、一級財政”財稅政策,，對建設土地的出讓價款，在扣除失地農民保障金,、土地收益金,、規(guī)劃專項經費、廉租房建設資金,、農業(yè)土地開發(fā)專項資金上繳省級部分后,，其余全額返還試點鎮(zhèn)，專項用于征地拆遷和小城鎮(zhèn)基礎設施建設,。

小陶是永安市最大的建制鎮(zhèn),，通過努力，建起了目前三明市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市,；建起了三明市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級最高的建筑——19層的商住樓首府廣場,，并對外出售；天心島商住小區(qū)完成一期7幢商住樓的建設,，二期10幢完成主體建設,。

貢川鎮(zhèn)貢城名都完成主體建設，已開盤銷售,，尚品佳苑完成5幢的主體建設,。房地產業(yè)的開發(fā)，大大地聚集了小城鎮(zhèn)的人氣,，也增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財稅收入,。

1—9月，永安市在村容村貌整治方面，通過“以獎代補”方式投入財政資金400多萬元,，帶動農戶投工投勞1040萬元,，完成農村建筑物立面改造520戶，完成平改坡面積6.24萬平方米,，立面改造4.16萬平方米,，占三明市下達任務209戶的248.8%，有效改善了我市境內高速公路,、國道省道,、重要節(jié)點村莊的村容村貌。

為了確保五一村土地整治工作的落實,，小陶鎮(zhèn)制定了相應的獎懲方案,，實行周通報、月考評,，并通過政府公開欄張榜公布,，相互監(jiān)督、相互促進,。年終完成目標任務,，對五一村按每畝1萬元給予村財獎勵；對工作組按每畝500元給予工作經費,。同時,，把開展舊村莊復墾工作，列為鎮(zhèn)村干部年終評先評優(yōu)的重要依據,。

此外,，小陶、貢川試點鎮(zhèn)在基礎設施和公共服務領域,，改變了傳統(tǒng)政府投資,、政府建設、政府包辦的做法,，運用融資平臺,，建立起多元化投融資機制，成立了政府主導的城投公司,，通過BOT,、BT、項目融資,、經營權轉讓等創(chuàng)新方式,，推進小城鎮(zhèn)建設。