●本報記者 巫瑞萬

“錢從哪里來、地從哪里來,？”

這是我市各地試點鎮(zhèn)建設(shè)都會遇到的一個首要問題,。如何破解這個難題，永安市在學(xué)習(xí)外地小城鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗和做法后,，結(jié)合實際,，先行先試，大膽探索,，取得顯著成效,。以獎代補

永安市從財稅、土地,、基礎(chǔ)設(shè)施,、戶籍和就業(yè)、社會服務(wù)管理,、房地產(chǎn)等七個方面,，出臺了35條可操作性強的政策，制定了有關(guān)的管理辦法,，政府每年從財政預(yù)算中安排500萬元,，通過“以獎代補”的形式，分期分批下?lián)艿皆圏c鎮(zhèn),，充分發(fā)揮資金杠桿作用,，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展。

目前,，小陶鎮(zhèn),、貢川鎮(zhèn)已執(zhí)行“一級政府,、一級財政”財稅政策，對建設(shè)土地的出讓價款,，在扣除失地農(nóng)民保障金,、土地收益金、規(guī)劃專項經(jīng)費,、廉租房建設(shè)資金,、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)專項資金上繳省級部分后，其余全額返還試點鎮(zhèn),，專項用于征地拆遷和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

小陶是永安市最大的建制鎮(zhèn)，通過努力,，建起了目前三明市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市,；建起了三明市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級最高的建筑——19層的商住樓首府廣場，并對外出售,；天心島商住小區(qū)完成一期7幢商住樓的建設(shè),，二期10幢完成主體建設(shè)。

貢川鎮(zhèn)貢城名都完成主體建設(shè),，已開盤銷售,，尚品佳苑完成5幢的主體建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā),，大大地聚集了小城鎮(zhèn)的人氣,，也增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財稅收入。

1—9月,，永安市在村容村貌整治方面,，通過“以獎代補”方式投入財政資金400多萬元，帶動農(nóng)戶投工投勞1040萬元,，完成農(nóng)村建筑物立面改造520戶,，完成平改坡面積6.24萬平方米，立面改造4.16萬平方米,，占三明市下達(dá)任務(wù)209戶的248.8%,，有效改善了我市境內(nèi)高速公路、國道省道,、重要節(jié)點村莊的村容村貌,。

為了確保五一村土地整治工作的落實，小陶鎮(zhèn)制定了相應(yīng)的獎懲方案,，實行周通報,、月考評，并通過政府公開欄張榜公布，相互監(jiān)督,、相互促進(jìn),。年終完成目標(biāo)任務(wù)，對五一村按每畝1萬元給予村財獎勵,；對工作組按每畝500元給予工作經(jīng)費,。同時，把開展舊村莊復(fù)墾工作,，列為鎮(zhèn)村干部年終評先評優(yōu)的重要依據(jù),。

此外，小陶,、貢川試點鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，改變了傳統(tǒng)政府投資,、政府建設(shè),、政府包辦的做法，運用融資平臺,，建立起多元化投融資機制,，成立了政府主導(dǎo)的城投公司，通過BOT,、BT,、項目融資、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新方式,，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),。