第三,，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織優(yōu)勢和黨員示范帶動作用，推動農(nóng)村人才加快成長,。人才是強農(nóng)的根本,。黨中央、國務院一直高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作,，各地區(qū)各有關部門采取了一系列舉措推進農(nóng)村人才培養(yǎng),。中組部、農(nóng)業(yè)部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010-2020年）》,，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合有關部門制定了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃實施方案》,。目前全國農(nóng)村實用人才總量已達1000多萬人，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎力量,。近年來,，一大批優(yōu)秀大學生村官投身到農(nóng)村基層和農(nóng)業(yè)一線工作，為“村官”隊伍輸入了新鮮血液,，給農(nóng)民帶去了新理念,、新知識,、新技術，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、建設新農(nóng)村的新生骨干力量,。同時也要看到，隨著大量農(nóng)村青壯年勞動力外出打工,，許多地方留鄉(xiāng)務農(nóng)的以婦女和中老年人為主,。據(jù)典型調(diào)查，留在農(nóng)村務農(nóng)的勞動力平均年齡已達50歲左右,，今后“誰在農(nóng)村,、誰來種地”的問題將越來越突出。培養(yǎng)適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設需要的農(nóng)村人才和新型農(nóng)民,，任務十分緊迫,。我國如果有一億左右高素質農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必將呈現(xiàn)一片新面貌,。希望農(nóng)村基層組織大力加強人才隊伍建設,，重點培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場主,、專業(yè)合作社領辦人,、農(nóng)村經(jīng)紀人、科技示范戶和農(nóng)機大戶等“農(nóng)村能人”,，對農(nóng)民做好“傳幫帶”,。加強政策扶持和教育培訓，把一部分有志向,、有頭腦的青年人,、種田能手留在農(nóng)村，培養(yǎng)一批有文化,、懂技術,、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),，創(chuàng)造條件吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作創(chuàng)業(yè),，大力培養(yǎng)大學生村官，提高他們帶領農(nóng)民建設新農(nóng)村的本領,。

第四,，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織優(yōu)勢和黨員示范帶動作用,，推動農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,。黨的十六大以來，中央加快推進城鄉(xiāng)公共服務一體化,，讓公共財政的陽光更多照耀到農(nóng)村,，2006年我國徹底取消農(nóng)業(yè)稅,，同時建立了農(nóng)業(yè)補貼制度，建立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制,，實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，建立農(nóng)村社會保障制度，開展水電路氣房等農(nóng)村基礎設施建設,，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著改變,，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。同時,，隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快推進，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構,、社會結構,、人口結構、就業(yè)結構都正在發(fā)生深刻變化,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨一系列新情況新問題,，可概括為“七少一多”。所謂“七少”就是：農(nóng)村土地在減少,，農(nóng)村高素質勞動力在減少,，農(nóng)村人口在減少，家庭經(jīng)營性收入占比在減少,，小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶在減少,，農(nóng)村村落在減少，農(nóng)村的要素資源在減少,。所謂“一多”就是：農(nóng)村社會管理困難增多,。這些新情況、新變化對加強農(nóng)村社會管理提出了新的要求,，過去行之有效的農(nóng)村社會管理理念,、管理制度、管理手段,、管理方法難以適應形勢的發(fā)展變化,，那種單純依靠行政手段、強迫命令,、“通不通,、三分鐘，再不通,、龍卷風”,，行不通了。開大會,，一聲雷,，齊步走,，很難做到了。希望農(nóng)村基層組織和黨員干部進一步增強宗旨意識和服務意識,，不折不扣地落實好中央的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，多形式多渠道提供更加方便、快捷,、實用的服務,，成為黨和政府與農(nóng)民群眾的連心橋，有如春風化雨,，讓黨的“陽光雨露”灑進農(nóng)民心田,，使農(nóng)民充分享受改革開放成果，促進農(nóng)民群眾安居樂業(yè),、幸福生活,。

服務基層，服務農(nóng)民,，支持農(nóng)村基層組織建設,，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收,、農(nóng)村和諧穩(wěn)定,，是農(nóng)業(yè)部門的重要職責。中央開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來,，各級農(nóng)業(yè)部門堅持圍繞為民服務創(chuàng)先爭優(yōu),，取得了明顯成效。我們堅持深入基層為民服務,，農(nóng)業(yè)部每年春季組織機關干部集中1個月時間開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動,，進村入戶到田頭，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，推動政策落實,；常年派出1萬名專家和35萬名農(nóng)技人員深入一線，“零距離”,、面對面,、手把手向農(nóng)民群眾提供技術服務；建立領導干部聯(lián)系基層制度,，司局級以上領導同志長期聯(lián)系一個村或合作社,，幫助解決基層和農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的一些困難和問題。我們堅持為基層群眾辦實事做好事解難事,，連續(xù)10年共為農(nóng)民辦理181件實事,，涉及農(nóng)業(yè)科技推廣、實用技術培訓、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接,、農(nóng)村基礎設施建設等方面,，今年繼續(xù)為農(nóng)民辦31件實事,。我們堅持切實維護農(nóng)民合法利益,，開展農(nóng)資打假活動，治理加重農(nóng)民負擔的行為,，加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務,，嚴格農(nóng)村集體資金、資產(chǎn),、資源監(jiān)督管理,，完善農(nóng)業(yè)信訪工作機制，樹立農(nóng)業(yè)部門為民,、務實,、清廉的良好形象。我們堅持強化農(nóng)村基層干部和實用人才培訓,，在華西村,、小崗村等地建立了11個農(nóng)村實用人才培訓基地，開展農(nóng)村基層干部和農(nóng)村實用人才帶頭人培訓,，目前已培訓了1.5萬名農(nóng)村基層干部和發(fā)展帶頭人,。今后，各級農(nóng)業(yè)部門要進一步完善為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)的工作機制,，弘揚服務基層服務農(nóng)民的優(yōu)良作風,，堅持深入基層、深入實際,、深入群眾,，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。

（本文系韓長賦在農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型經(jīng)驗交流座談會上的講話）