第九章　走自己的路,，建設有中國特色的社會主義

一、黨的十二大和全面改革綱領的制定

在勝利完成撥亂反正和啟動改革開放進程的基礎上,，黨的十二大和十二屆三中全會適應國內(nèi)外形勢的發(fā)展,，不失時機地提出黨在新時期的總任務和進行全面改革的綱領，由此開創(chuàng)了中國社會主義現(xiàn)代化建設的新局面,。

1982年9月1日至11日,，中國共產(chǎn)黨召開第十二次全國代表大會。出席大會的正式代表1545人,，候補代表145人,，代表全國3900多萬黨員。鄧小平在大會開幕詞中明確提出:“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來,，走自己的道路,，建設有中國特色的社會主義”。從此,，建設有中國特色的社會主義成為把全國各族人民凝聚在一起,，進行改革開放和現(xiàn)代化建設的旗幟。

大會通過胡耀邦作的《全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設的新局面》的報告,，制定了全面開創(chuàng)新局面的奮斗綱領,，確定黨在新的歷史時期的總任務是:團結全國各族人民，自力更生,，艱苦奮斗,，逐步實現(xiàn)工業(yè),、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化,，把我國建設成為高度文明,、高度民主的社會主義國家。大會提出,，從1981年到二十世紀末,，我國經(jīng)濟建設總的奮斗目標是:在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番,，使人民的物質文化生活達到小康水平,。為實現(xiàn)這個目標，在部署上,，前十年主要是打好基礎，積蓄力量,，創(chuàng)造條件,；后十年要進入一個新的經(jīng)濟振興時期。為實現(xiàn)這一部署,，大會規(guī)定,，把農(nóng)業(yè)、能源和交通,、教育和科學作為戰(zhàn)略重點,，并要抓緊制訂經(jīng)濟體制改革的總體方案和實施步驟。大會把二十世紀末的奮斗目標由原來的全面實現(xiàn)現(xiàn)代化改為達到小康水平,，是符合我國經(jīng)濟落后和社會發(fā)展很不平衡的實際情況的,。這是黨中央全面分析我國的實際情況之后，作出的歷史性決策,。它從戰(zhàn)略指導上解決了長期存在的急于求成問題,。

這次大會的一個重要貢獻，是在提出經(jīng)濟建設目標的同時,，又明確指出:社會主義精神文明是社會主義的重要特征,，是社會主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。建設社會主義的物質文明和精神文明,，都要靠繼續(xù)發(fā)展社會主義民主來保證和支持,。因此，在促進經(jīng)濟建設全面高漲的同時,，要努力建設高度的社會主義精神文明,、高度的社會主義民主。這些任務的提出體現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化建設的全面性要求,，豐富和發(fā)展了科學社會主義理論,，也標志著黨對社會主義的理解更加全面和深刻,。

針對黨的隊伍中實際存在的思想不純、作風不純和組織不純等問題,，大會還決定從1983年下半年開始,，對黨的作風和黨的組織進行一次全面整頓，適應新的歷史時期的特點和需要,，提高黨組織的戰(zhàn)斗力,，進一步把黨建設成為領導社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強核心。

大會通過了新的《中國共產(chǎn)黨章程》,，清除了十一大黨章中“左”的錯誤,，選舉出新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。新黨章規(guī)定,，黨中央不設主席,，只設總書記。黨的十二屆一中全會選舉胡耀邦,、葉劍英,、鄧小平、趙紫陽,、李先念,、陳云為中央政治局常委，胡耀邦為中央委員會總書記,；決定鄧小平為中央軍事委員會主席,。

大會還根據(jù)新黨章，選舉出中央顧問委員會作為中央領導層新老交替的過渡性機構,，以發(fā)揮許多從第一線退下來的富有經(jīng)驗的老同志對黨的事業(yè)的參謀作用,。中央顧問委員會第一次全體會議選舉鄧小平為主任。中央紀律檢查委員會全體會議選舉陳云為第一書記,。

為適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展,，1982年12月，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過由彭真主持修改的憲法,，對五屆全國人大一次會議通過的憲法作了較大修改,，重新闡明了我國的政治經(jīng)濟制度、國家機構和內(nèi)外基本政策,。新憲法規(guī)定設立國家主席和副主席,；國家設立中央軍事委員會，領導全國武裝力量,；國家領導人連續(xù)任職不得超過兩屆,。1983年6月，六屆全國人大一次會議選舉李先念為國家主席,，彭真為六屆全國人大常委會委員長,；決定趙紫陽為國務院總理,；選舉鄧小平為國家中央軍事委員會主席。

十二大以后,，經(jīng)濟體制改革全面展開,。農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制迅速推向全國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)終于擺脫長期停滯的困境,。農(nóng)作物大面積增產(chǎn),，農(nóng)民收入大幅度增加，一些高檔消費品開始進入普通農(nóng)民家庭,。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制普遍實行的基礎上,，1983年10月，黨中央作出決定,，廢除人民公社,，建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作為基層政權，同時成立村民委員會作為群眾性自治組織,。到1985年春,，各地農(nóng)村這項工作全部結束。隨著農(nóng)村經(jīng)濟開始朝專業(yè)化,、商品化,、社會化方向發(fā)展,，大批剩余勞動力逐漸從土地上轉移出來從事工業(yè)和加工業(yè),，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，一批新型中小城鎮(zhèn)隨之出現(xiàn),。到1987年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)達到8805萬人，產(chǎn)值達到4764億元,，第一次超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,。這是農(nóng)村經(jīng)濟的一個歷史性變化。廣大農(nóng)民在黨的領導下,，用自己的偉大創(chuàng)造和改革實踐,，為農(nóng)村致富和逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化開辟了一條新路。

在農(nóng)村改革的推動下,，城市的經(jīng)濟體制改革試點逐步擴大,，要求全面改革的呼聲日益強烈。對外開放的擴大,，使人們進一步看到,，正在世界范圍興起的新技術革命對我國經(jīng)濟發(fā)展是一種新的機遇和挑戰(zhàn)。在這種形勢下,，進行經(jīng)濟體制的全面改革,，使我國的經(jīng)濟發(fā)展充滿生機和活力,，顯得更為迫切。

1984年10月20日,，黨召開十二屆三中全會,，討論并通過了《關于經(jīng)濟體制改革的決定》?！稕Q定》闡明加快以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革的必要性,、緊迫性，規(guī)定了改革的性質、基本任務和各項基本方針政策,，明確提出:改革是社會主義制度的自我完善,，改革的基本任務是建立起具有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制,。圍繞這一基本任務，《決定》要求:把增強企業(yè)活力作為經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié),；自覺運用價值規(guī)律,，發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟；建立合理的價格體系,，充分重視經(jīng)濟杠桿的作用,；實行政企職責分開，正確發(fā)揮政府機構管理經(jīng)濟的職能,；建立多種形式的經(jīng)濟責任制,，認真貫徹按勞分配原則；積極發(fā)展多種經(jīng)濟形式,，進一步擴大對外和國內(nèi)的經(jīng)濟技術交流,；起用一代新人，造就一支社會主義經(jīng)濟管理干部的宏大隊伍,；加強黨的領導,，保證改革的順利進行?！稕Q定》突破了把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀點,，確認我國社會主義經(jīng)濟是公有制基礎上的有計劃商品經(jīng)濟；充分發(fā)展商品經(jīng)濟,，是社會經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段,，是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的必要條件。這是黨對馬克思主義政治經(jīng)濟學的新發(fā)展,，為建設有中國特色的社會主義經(jīng)濟提供了新的理論指導,，是進行經(jīng)濟體制全面改革的綱領性文件。

此后，經(jīng)濟體制改革的重點由農(nóng)村轉向城市,。按照發(fā)展社會主義有計劃商品經(jīng)濟的要求,，國家對經(jīng)濟的計劃管理權限逐步下放，縮小了指令性計劃,，擴大了指導性計劃,，到1987年，在生產(chǎn)領域中,，國家指令性計劃的工業(yè)產(chǎn)品從改革前的120種減少到60種,；流通領域中國家計劃管理的商品從改革前的188種減少到23種。國家宏觀調控的范圍和方式得到調整與改進,，小商品和計劃外商品都由市場調節(jié),。價格、稅收,、金融等經(jīng)濟杠桿在宏觀調控中的作用日益增強,，促進了商品經(jīng)濟的發(fā)展。

按照政企分開,、所有權和經(jīng)營權適當分離的原則,，國營企業(yè)改變統(tǒng)收統(tǒng)支的經(jīng)營方式，生產(chǎn)經(jīng)營自主權進一步擴大,。到1987年,，全國已有百分之八十的國營企業(yè)實行各種形式的承包經(jīng)營責任制，在企業(yè)內(nèi)部,，也進行以實行廠長(經(jīng)理)負責制為主要內(nèi)容的改革,，增強了企業(yè)的自我改造和自我發(fā)展能力。

在堅持公有制經(jīng)濟主體地位的前提下,，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針進一步貫徹執(zhí)行,，比較單一的所有制結構有了很大改變,。國有經(jīng)濟的主導地位繼續(xù)加強,；集體經(jīng)濟發(fā)展迅速；特別是中外合資,、中外合作,、外商獨資企業(yè)和個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟成分,，在國家的扶持和引導下,，取得引人注目的發(fā)展。到1987年,，非公有制經(jīng)濟成分在全國工業(yè)總產(chǎn)值中的比重,，由1978年的幾乎為零上升到5.6%。全國城鎮(zhèn)個體工商業(yè)等各行業(yè)從業(yè)人員由15萬增加到569萬,。所有制結構的這種變化,，為發(fā)展經(jīng)濟,、方便人民生活和安置就業(yè)起了積極作用。

與此同時,，農(nóng)村改革繼續(xù)深入,。從1985年起，國家決定對糧食,、棉花等少數(shù)重要農(nóng)產(chǎn)品實行國家計劃合同收購的新政策,，合同收購以外的產(chǎn)品可以自由出售，或以協(xié)議價格賣給國家,；其余多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品可以在市場上自由交易,，國家不再下達指令性計劃。這就形成合同定購和市場收購并行的“雙軌制”,，改變了實行三十多年的統(tǒng)購派購制度,，把農(nóng)村經(jīng)濟逐步納入有計劃的商品經(jīng)濟軌道，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進一步向專業(yè)化,、商品化,、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革的進展,，科學技術體制和教育體制的改革也提上日程,。1985年3月，中共中央作出關于科學技術體制改革的決定,，5月又作出關于教育體制改革的決定,，為科技體制和教育體制改革明確了任務和方向。全面改革的開展進一步激發(fā)了廣大科技工作者的積極性,。1986年3月,，王大珩、王淦昌等科學家向黨中央提出跟蹤世界先進水平,、發(fā)展高技術的建議(后稱“八六三計劃”),。鄧小平等領導人很快作出批示。11月,，中共中央,、國務院決定實施發(fā)展高技術的“八六三計劃”，我國的科技事業(yè)得到極大推動,。八十年代中后期,，每秒一億次的“銀河”計算機系統(tǒng)、高能加速器北京正負電子對撞機,、重離子加速器,、同步輻射實驗室、運載火箭發(fā)射衛(wèi)星等一批高科技成果達到世界先進水平。教育事業(yè)也在改革中得到全面發(fā)展,。根據(jù)鄧小平1983年10月提出的“教育要面向現(xiàn)代化,，面向世界，面向未來”的指示,，教育改革主要是擴大學校的辦學自主權,，調整教育結構，改革教育的內(nèi)容和方法,，努力多出人才,，出好人才。為此,，教育事業(yè)經(jīng)費逐年提高,，占國家財政支出的比重由1978年的6.79%上升到1986年的12.12%。全國開始有計劃地普及九年制義務教育,，在青壯年中基本掃除文盲,，各種形式的成人教育也得到很大發(fā)展，適應現(xiàn)代化建設需要的各類人才不斷涌現(xiàn)出來,。

根據(jù)黨的十二大的決定,，從1983年10月到1987年5月，分期分批進行了全面整黨,。經(jīng)過這次整黨,，初步改變了“文化大革命”遺留下來的黨內(nèi)思想、作風,、組織不純的狀況,，同時也積累了正確處理黨內(nèi)矛盾的經(jīng)驗，推動了新時期黨的建設,。

面對改革開放和發(fā)展商品經(jīng)濟的新形勢,，鄧小平一再提醒全黨:一定要保持清醒頭腦，堅持四項基本原則,，警惕資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕,，反對資產(chǎn)階級自由化；在進行經(jīng)濟體制改革的同時,，必須同時推進社會主義民主和法制建設,；在抓物質文明建設的同時,，決不能忽視社會主義精神文明建設,；越是改革開放，越要注意防止消極腐敗現(xiàn)象的滋長,，加強黨的自身建設,。1985年9月，黨的全國代表會議通過了關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議，增選了一批新的中央委員,、候補中央委員,、中央顧問委員會和中央紀律檢查委員會委員。鄧小平在會上指出,，新老干部都要注意學習馬克思主義,，努力針對新的實際，掌握馬克思主義基本理論,，防止在日益復雜的斗爭中迷失方向,，并強調當前的精神文明建設，首先要著眼于黨風和社會風氣的根本好轉,。1986年9月,，黨的十二屆六中全會專門作出決議，從社會主義現(xiàn)代化建設總體布局的高度,，規(guī)定了社會主義精神文明建設的戰(zhàn)略地位,、指導方針和根本任務，強調要用建設有中國特色社會主義的共同理想團結全國各族人民,，提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質,。根據(jù)鄧小平一系列講話和黨中央的決議，全黨在努力推進物質文明建設的同時,，逐步加強社會主義精神文明建設,，廣泛開展社會主義的思想道德教育、民主法制教育,，促進各項文化事業(yè)蓬勃發(fā)展,，提倡做有理想、有道德,、有文化,、有紀律的社會主義公民。

在執(zhí)行“兩個文明一起抓”方針的過程中,，也出現(xiàn)了不一貫的情況,。胡耀邦積極推進了改革開放和現(xiàn)代化建設，但未能對反對資產(chǎn)階級自由化給予應有的重視,。1987年1月,，中共中央政治局舉行擴大會議，批評了胡耀邦的上述失誤,。會議批準胡耀邦辭去黨中央總書記職務的請求,，推選趙紫陽為代理總書記。同年10月,，黨的十二屆七中全會確認了這項決定,。

全面改革和黨的領導的加強,，推動了經(jīng)濟建設。1985年底,，“六五”計劃全面和超額完成,。五年間，國民生產(chǎn)總值從4470億元增加到8568億元,，平均每年增長10%,，超過原計劃每年增長4—5%的速度；全國居民平均消費水平從227元提高到406元,，扣除物價上漲因素,，平均每年提高8.7%，大大超過1953—1980年二十八年間平均每年提高2.6%的幅度,。國民經(jīng)濟重大比例關系趨于協(xié)調,，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都有較大幅度增長，過去長期感到困擾的一些經(jīng)濟問題得到較好解決,，為“七五”計劃的順利實施,，為實現(xiàn)黨的十二大提出的奮斗目標，提供了有利條件,。