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四,、“調(diào)整,、鞏固、充實(shí),、提高”方針的提出和政治上“左”的錯(cuò)誤的發(fā)展

在嚴(yán)重困難面前，全黨上下決心認(rèn)真調(diào)查研究,，糾正錯(cuò)誤,，調(diào)整政策,。毛澤東在1960年6月寫的《十年總結(jié)》一文中說，對(duì)于社會(huì)主義時(shí)期的革命和建設(shè),，還有一個(gè)很大的未被認(rèn)識(shí)的必然王國，要以十年時(shí)間去調(diào)查研究它,。11月中央發(fā)出關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信，要求全黨用最大的努力來堅(jiān)決糾正各種“左”的偏差,。1961年1月，八屆九中全會(huì)正式?jīng)Q定對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整,、鞏固,、充實(shí)、提高”的八字方針,。這兩件事表明:三年來造成嚴(yán)重后果的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)實(shí)際上已被停止，國民經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)入調(diào)整的新軌道,。

八屆九中全會(huì)上,，毛澤東強(qiáng)調(diào)要恢復(fù)實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng),，號(hào)召大興調(diào)查研究之風(fēng)。會(huì)后,，毛澤東,、劉少奇、周恩來,、朱德、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)人帶頭深入基層調(diào)查研究,。在調(diào)查過程中,，毛澤東發(fā)現(xiàn)緊急指示信還沒有完全解決人民公社的生產(chǎn)大隊(duì)內(nèi)部生產(chǎn)隊(duì)與生產(chǎn)隊(duì)之間的平均主義和生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)部社員與社員之間的平均主義這兩個(gè)重大問題,。1961年3月,，毛澤東在廣州主持起草《農(nóng)村人民公社工作條例(草案)》(簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)六十條”),。6月，取消了農(nóng)村部分供給制和公共食堂,。9月，將人民公社的基本核算單位下放到相當(dāng)于原來初級(jí)社規(guī)模的生產(chǎn)隊(duì),。

八字方針貫徹之初，工業(yè)的調(diào)整力度不夠,。9月,，中央作出關(guān)于當(dāng)前工業(yè)問題的指示,，強(qiáng)調(diào)必須當(dāng)機(jī)立斷，該退的堅(jiān)決退下來,，把工業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)的指標(biāo)降到確實(shí)可靠、留有余地的水平上,。同時(shí),，中央發(fā)布試行《國營工業(yè)企業(yè)工作條例(草案)》(即“工業(yè)七十條”),。這個(gè)條例實(shí)行后，國營企業(yè)一系列規(guī)章制度恢復(fù)和建立起來,，工業(yè)調(diào)整有了明顯的起色。

同經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)整相配合,，科學(xué),、教育,、文化等各個(gè)領(lǐng)域也進(jìn)行調(diào)整。中央先后批發(fā)試行《關(guān)于自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)當(dāng)前工作的十四條意見(草案)》(簡(jiǎn)稱“科學(xué)十四條”),、《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例(草案)》(簡(jiǎn)稱“高教六十條”)、《關(guān)于當(dāng)前文學(xué)藝術(shù)工作若干問題的意見(草案)》(簡(jiǎn)稱“文藝十條”,，以后改為“文藝八條”),。這些條例的中心內(nèi)容是調(diào)整黨和知識(shí)分子的關(guān)系以及貫徹落實(shí)科學(xué)和文藝工作中“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的方針,。為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)知識(shí)分子的積極性，在1962年3月于廣州召開的全國科技工作會(huì)議和文藝工作會(huì)議上,，周恩來發(fā)表講話,，重新肯定我國知識(shí)分子的絕大多數(shù)已經(jīng)是屬于勞動(dòng)人民的知識(shí)分子,，而不是屬于資產(chǎn)階級(jí)的知識(shí)分子。隨后周恩來在二屆全國人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告,，再一次重申了這一科學(xué)論斷，使知識(shí)分子受到很大鼓舞,。

1962年1月11日至2月7日,，黨中央在北京召開擴(kuò)大的工作會(huì)議(七千人大會(huì))。劉少奇代表中央向大會(huì)提出的書面報(bào)告草稿,，比較系統(tǒng)地初步總結(jié)了“大躍進(jìn)”以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，認(rèn)為產(chǎn)生缺點(diǎn)錯(cuò)誤的原因，一方面是由于在建設(shè)工作中經(jīng)驗(yàn)不夠,，另一方面是幾年來黨內(nèi)不少領(lǐng)導(dǎo)同志不夠謙虛謹(jǐn)慎,，違反黨的實(shí)事求是和群眾路線的傳統(tǒng)作風(fēng)，削弱了民主集中制原則,，妨礙了黨及時(shí)地盡早地發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯(cuò)誤,。這些看法，使黨朝著勇敢地正視現(xiàn)實(shí),，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)“大躍進(jìn)”以來實(shí)際工作和指導(dǎo)思想上的錯(cuò)誤,，又向前邁進(jìn)了一步。

毛澤東1月30日在大會(huì)上發(fā)表講話,，中心是講民主集中制，強(qiáng)調(diào)不論黨內(nèi)黨外都要有充分的民主生活,，并做了自我批評(píng)。毛澤東聯(lián)系三年“大躍進(jìn)”的教訓(xùn),，闡明人類認(rèn)識(shí)客觀世界規(guī)律的重要性,，承認(rèn)建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義中國需要一百年時(shí)間。這些認(rèn)識(shí)對(duì)進(jìn)一步深入總結(jié)幾年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、糾正工作中的錯(cuò)誤具有極大作用,。鄧小平,、周恩來在大會(huì)上分別代表中央書記處和國務(wù)院做自我批評(píng)，并分別講了恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和克服目前困難的主要辦法,。

這次大會(huì)取得了在當(dāng)時(shí)歷史條件下所能取得的積極成果。會(huì)議對(duì)缺點(diǎn)錯(cuò)誤的比較實(shí)事求是的態(tài)度,，會(huì)議的民主精神和自我批評(píng)精神,，給全黨以鼓舞,，使廣大黨員心情比較舒暢，在動(dòng)員全黨為戰(zhàn)勝困難而團(tuán)結(jié)奮斗方面起了積極作用,。會(huì)后,，國民經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系等方面的調(diào)整都有進(jìn)一步的發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)大刀闊斧地進(jìn)行調(diào)整,，采取的主要措施是:大力精簡(jiǎn)職工，減少城市人口,；壓縮基本建設(shè)規(guī)模,，停建緩建大批基本建設(shè)項(xiàng)目,；縮短工業(yè)戰(zhàn)線，實(shí)行必要的關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn),；進(jìn)一步從人力物力財(cái)力各方面加強(qiáng)和支援農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線,，加強(qiáng)農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)力量。由于采取這些果斷措施,，經(jīng)過全國人民的艱苦奮斗和各級(jí)干部的緊張努力,，調(diào)整工作較快取得成效。到1962年底,，國民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開始好轉(zhuǎn),。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始回升。國家財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡,。市場(chǎng)商品供應(yīng)的緊張狀況有所緩和,。城鄉(xiāng)人民生活水平也開始略有上升。政治關(guān)系方面的調(diào)整著重在恢復(fù)國家正常的政治生活,，調(diào)整與民主黨派和非黨人士的關(guān)系,，消除“大躍進(jìn)”以來產(chǎn)生的消極影響,，加快了對(duì)在“反右傾”運(yùn)動(dòng)中受到批判和處分的黨員,、干部的甄別平反工作。隨著調(diào)整工作的逐步深入,，許多地方實(shí)行各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,，不僅有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，而且對(duì)農(nóng)業(yè)集體化之后適合我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式作了積極探索,。

經(jīng)過七千人大會(huì)前后將近兩年的調(diào)整,，國內(nèi)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。但是黨在政治思想上的“左”的錯(cuò)誤并沒有從根本上糾正,，而且還在發(fā)展,。

五十年代末到六十年代前期，世界上各種力量發(fā)生新的分化和改組,，局勢(shì)出現(xiàn)動(dòng)蕩,。隨著中蘇之間的分歧擴(kuò)大以及中美之間的斗爭(zhēng)加劇，中國周邊的國際形勢(shì)日趨緊張,。這使黨認(rèn)為,，帝國主義、修正主義和各國反動(dòng)派在包圍中國,，也影響黨對(duì)國內(nèi)形勢(shì)的估量,。

蘇共二十二大以后，國際共運(yùn)中的爭(zhēng)論愈演愈烈,。蘇共領(lǐng)導(dǎo)人,、蘇聯(lián)報(bào)刊連篇累牘地發(fā)表公開信，攻擊中國黨和其他一些黨,，在外交上推行霸權(quán)主義,。中共中央從1963年9月至1964年7月，以《人民日?qǐng)?bào)》編輯部和《紅旗》雜志編輯部的名義,，相繼發(fā)表九篇評(píng)論蘇共中央公開信的文章,，批判“赫魯曉夫修正主義”，并由此論述了社會(huì)主義國家和平演變和資本主義復(fù)辟的歷史教訓(xùn),。黨堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則,，反對(duì)大黨大國對(duì)其他黨、其他國家的不平等做法和霸權(quán)主義,，頂住來自蘇聯(lián)的巨大壓力,，維護(hù)了國家主權(quán)、民族尊嚴(yán)和黨的尊嚴(yán),。但是,，主要根據(jù)中國自己的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐來評(píng)價(jià)蘇聯(lián)的變化和國際共運(yùn)，也產(chǎn)生了一些不符合實(shí)際的認(rèn)識(shí),。

1962年9月的八屆十中全會(huì),，聯(lián)系對(duì)蘇聯(lián)赫魯曉夫觀點(diǎn)的批評(píng)和對(duì)國內(nèi)形勢(shì)的觀察，提出階級(jí),、形勢(shì)、矛盾問題,，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)復(fù)辟的危險(xiǎn)性,，階級(jí)斗爭(zhēng)必須年年講、月月講,。這樣,，就把社會(huì)主義社會(huì)一定范圍內(nèi)存在的階級(jí)斗爭(zhēng)進(jìn)一步擴(kuò)大化和絕對(duì)化,。它標(biāo)志著黨在這個(gè)問題上“左”的錯(cuò)誤再度發(fā)展起來,。

八屆十中全會(huì)結(jié)束時(shí),，接受1959年廬山會(huì)議的教訓(xùn),，提出不要因?yàn)閺?qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng)而放松經(jīng)濟(jì)工作，“要把工作放在第一位”,。這樣，全會(huì)以后全黨全國的工作出現(xiàn)這樣一種復(fù)雜的情況:一方面,，政治上階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的“左”的錯(cuò)誤一步步發(fā)展,；另一方面,，經(jīng)濟(jì)上調(diào)整和恢復(fù)的任務(wù)基本上還能夠按原定計(jì)劃繼續(xù)進(jìn)行。

八屆十中全會(huì)后,，針對(duì)農(nóng)村干部中存在的多吃多占,、賬目不清等現(xiàn)象,，在部分農(nóng)村和城市開展社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng),。這次運(yùn)動(dòng)，雖然對(duì)于解決干部作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)管理等方面的問題起了一定作用,，但由于把各種不同性質(zhì)的問題都認(rèn)為是階級(jí)斗爭(zhēng)或者是階級(jí)斗爭(zhēng)在黨內(nèi)的反映，使不少干部受到不應(yīng)有的沖擊。

1964年底至1965年初,，中央在北京召開工作會(huì)議，制定《農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中目前提出的一些問題》(簡(jiǎn)稱“二十三條”),，部分地糾正了1964年下半年“四清”運(yùn)動(dòng)中的一些過左做法,，但它強(qiáng)調(diào)這次運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)是解決社會(huì)主義和資本主義的矛盾,，運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)“是整黨內(nèi)那些走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”，甚至認(rèn)為在省和中央部門存在反對(duì)社會(huì)主義的人,。與此同時(shí),，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域也開展了錯(cuò)誤的批判和斗爭(zhēng),?！白蟆钡腻e(cuò)誤的發(fā)展，最終導(dǎo)致了“文化大革命”的發(fā)生,。