民主集中制精神在黨的制度建設(shè)中閃光

夏日午后,，烈日炎炎,。山東省金鄉(xiāng)縣霄云鎮(zhèn)界牌堂村黨務(wù)公開墻邊，群眾一邊納涼,，一邊議論著村里修路的事兒,。

黨務(wù)公開墻“群眾點(diǎn)題公開欄”里醒目地寫著：“硬化村頭通向田間的道路花了多少錢？請村黨支部,、村委會(huì)公開,。”旁邊“回音壁”一欄上回復(fù)：“工程在鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督下采用公開招標(biāo)的形式發(fā)包,，投資１．１萬元……不向村民收取任何集資,。”

村民們說：“以前總覺得黨務(wù)公開是走走過場,，黨務(wù)公開后,，我們心里亮堂多了?！?/p>

記者近日在基層采訪了解到,，為確保黨務(wù)公開規(guī)范實(shí)施,，金鄉(xiāng)縣相繼出臺(tái)了基層黨組織黨務(wù)公開工作制度、黨務(wù)公開監(jiān)督員制度,、黨務(wù)公開內(nèi)容審核制度,、意見收集處理回饋制度等。特別是去年實(shí)行點(diǎn)題公開辦法以來,，全縣共接受點(diǎn)題４０００多次,，采納群眾建議６３００余條，群眾對黨務(wù)公開的滿意率達(dá)９８％以上,。

黨內(nèi)民主是黨的生命,，是民主集中制的基礎(chǔ)，而黨務(wù)公開則是黨內(nèi)民主的前提,。黨的十七大修改后的黨章,，增寫了黨的各級組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開的內(nèi)容。２０１０年９月,，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》,，要求中央有關(guān)部門和地方各級黨組織深入推進(jìn)黨務(wù)公開。

黨的十七大報(bào)告不僅突出了“黨內(nèi)民主”的重要地位,，而且重點(diǎn)提出了發(fā)展黨內(nèi)民主制度建設(shè)的新路徑——

“推進(jìn)黨務(wù)公開,，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”“實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制,，選擇一些縣（市,、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制”“發(fā)揮全委會(huì)對重大問題的決策作用”“推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制”“建立健全中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議、地方各級黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度”“改革黨內(nèi)選舉制度,，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式”……

只有充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,，才能形成正確的集中，我們黨才有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力,；只有充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,，并且用黨內(nèi)民主引導(dǎo)和帶動(dòng)人民民主，積極推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè),，我們黨才有巨大的向心力和凝聚力,。

“作為黨的根本組織原則，民主集中制在黨的制度體系中居于重要地位,，黨內(nèi)各項(xiàng)制度,，包括組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度,、生活制度,、工作制度，實(shí)質(zhì)上都是民主集中制原則在黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活中的具體體現(xiàn)和實(shí)際應(yīng)用,，蘊(yùn)含和體現(xiàn)了民主集中制的精神,?！鄙綎|省委黨校原常務(wù)副校長李新泰說。

１０年來,，黨內(nèi)民主決策制度不斷完善,。根據(jù)十六大以來的黨章，黨的各級委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個(gè)別醞釀,、會(huì)議決定的原則,，由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定,；委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工,，切實(shí)履行自己的職責(zé)。

從十六屆二中全會(huì)開始,，實(shí)行中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作,、中央政治局常委會(huì)向中央政治局通報(bào)民主生活會(huì)情況制度，各級地方黨委常委會(huì)也向全委會(huì)述職和報(bào)告工作,、接受監(jiān)督,。

發(fā)揮全委會(huì)對重大問題的決策作用，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序,，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制,。充分聽取黨員、群眾和基層干部意見和建議,，黨委決策水平逐步提高,。

“黨的十六大以來，進(jìn)一步落實(shí)了黨員的知情權(quán),、參與權(quán),、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),，完善了黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度,，完善了民主決策機(jī)制，維護(hù)了黨的集中統(tǒng)一,?！焙橄蛉A說。