交付一份群眾滿意的“民生答卷”

福建閩侯：以民生保障實績檢驗“下解促辦”活動成效

“創(chuàng)先爭優(yōu)活動要與保障和改善民生緊密結合起來,，突出為民,、惠民,，多為群眾辦實事,、解難事,，讓群眾感受到這個活動帶來的新變化”。福建省閩侯縣始終堅持以群眾滿意為工作出發(fā)點,，以“千名干部下基層,、百村萬戶訪民生”活動為主題，深入推進“下基層,、解民憂,、促發(fā)展、辦實事”活動,，切實讓廣大群眾優(yōu)先享受發(fā)展成果,，每年縣級財政用于民生方面支出均超過10億元，其中2011年超過15億元,，占全縣財政總收入近三成,。

點對點見群眾的“面”。組織千名干部,、組建400多支“下基層訪民生服務隊”,，通過走訪、慰問,、辦實事等形式,，讓各級黨組織和黨員在問計于民、問需于民,、問政于民中創(chuàng)先爭優(yōu),。一是千名干部下基層問政于民?？h處級領導干部帶頭,，全縣百個縣直部門和近千名鄉(xiāng)科級領導干部組成“下基層訪民生服務隊”，采取召開黨員和村民群眾座談會,、形勢政策報告會,、入戶訪談慰問、發(fā)放征求意見表等形式,，掌握當前“三農(nóng)”工作的第一手實情,。二是百村萬戶訪民生問需于民?？h鄉(xiāng)“下基層訪民生服務隊”以“大隊”,、“小分隊”、“聯(lián)合服務隊”等形式,，深入掛鉤村（居）走訪座談和入戶慰問,，主動上門走訪一批重點信訪戶、老信訪戶,，聽取他們的想法和訴求,，切實幫助解決實際困難,。僅2012年“兩節(jié)”期間，全縣各級黨組織向318個村（居）1.5萬多戶困難群體發(fā)放慰問金1072萬元,。三是知情解憂辦實事問計于民,。縣鄉(xiāng)“下基層訪民生服務隊”深入基層開展調(diào)查研究,，訪談民情民意,，征求梳理意見，記好民情日記,，收集群眾建議意見近千條,，已協(xié)調(diào)處理80%，并適時回訪,，及時向群眾反饋承諾事項情況,，對部分重大民生工程，列入當年縣委,、縣政府為民辦實事項目,。

心貼心解群眾的“憂”。以“下基層,、解民憂,、促發(fā)展、辦實事”活動為載體,，充分發(fā)揮黨組織和黨員模范帶頭作用,，引導黨組織和黨員圍繞“五個好”和“五帶頭”爭創(chuàng)目標作出公開承諾事項3086個和67335個，突出抓好踐諾工作,，想方設法為群眾解決一些難題,。一是建立“雙困”幫扶基金制度，融洽黨群干群關系,。通過“財政補助,、黨員捐助、社會贊助”的募集方式,，積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織成立“雙困”幫扶基金,，對因生病、受災,、失業(yè),、年老、殘疾等導致生活困難需要救助的黨員和群眾,，采取年度內(nèi)一次性補助,、階段內(nèi)補助和貼息補助的方式進行幫扶。“雙困”幫扶基金成立以來,，共籌集幫扶資金1630多萬元,，721名困難黨員和2798名困難群眾得到幫助。二是“3S”便民服務標準,，提升便民措施。依托“福建·閩侯”門戶網(wǎng)站,，設立網(wǎng)上審批服務窗口,，先后受理群眾網(wǎng)上審批及服務事項47266件，辦結47375件,。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面設立便民（黨員）服務中心,，將原來分散在各基層所站的服務項目集中在中心辦理，統(tǒng)一調(diào)配工作人員和規(guī)范工作流程,，實現(xiàn)“服務零距離”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民（黨員）服務中心共為群眾辦理計生、家電下鄉(xiāng),、社保,、民政、殘疾證,、信訪等各類申報件13187件,，辦結13123件。三是“和諧共建”幫扶活動,，拉近縣鄉(xiāng)村黨組織距離,。近百個縣直單位選派136名黨員干部與15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道92個重點村開展結對掛鉤聯(lián)系，以簽訂共建協(xié)議,、建立聯(lián)席會議制度等方式,，幫助解決群眾關心和關注的難題。引導33個非公企業(yè)黨組織與26個村黨組織開展“村企和諧”共建,，選派118名村級黨員到企業(yè)黨組織擔任黨建指導員,，邀請12名企業(yè)黨員兼掛村黨組織委員或委員助理職務。發(fā)揮地處大學城的資源優(yōu)勢,，開展“村校聯(lián)姻共建”幫扶活動,，大學城內(nèi)13所高校與縣內(nèi)27個村開展“聯(lián)姻共建”，在組織建設,、志愿服務,、鄉(xiāng)村文化、社會實踐和科技推廣等方面進行合作交流,，建立農(nóng)村幫助高校,、高校反哺農(nóng)村的長效機制。

實打?qū)嵟罕姷摹靶摹薄?突出民生優(yōu)先，不斷調(diào)整優(yōu)化財政支出結構,，把更多物力,、財力投入民生領域，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù),。僅2011年縣財政用于民生方面的支出就達15.08億元,，比增21%，年初確定的事關群眾利益的十項實事件件落實,，一些群眾關心的突出問題得到較好解決,。一是就業(yè)再就業(yè)工作扎實推進。全年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.08萬人,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移8100人,，完成企業(yè)職工技能培訓及鑒定165人。二是社會保障體系建設逐步完善,。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準持續(xù)提高,，城鎮(zhèn)低保單人戶提高至每人每月330元，多人戶提高至每人每月300元,；農(nóng)村低保提高至每人每月200元,，全縣列入城鄉(xiāng)低保8428戶14386人,，全年累計發(fā)放低保金2600萬元,。發(fā)放被征地老齡農(nóng)民生活保障金5700萬元，惠及4.3萬人,。“新農(nóng)?！睂崿F(xiàn)全覆蓋，全縣7.4萬名老人全部領到基本養(yǎng)老金,；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準不斷提高，年發(fā)放補助金1.5億元,。抓好保障性安居工程建設,，縣城新區(qū)經(jīng)濟適用住房二期配建廉租住房852套,，正在進行主體工程建設,，已建成安置房39.6萬平方米，全面完成保障性安居工程年度任務,。三是為民辦實事項目取得新進展,。交通服務體系不斷提升,，完成甘洪路拓寬改建,，動建新南港大橋及接線工程，新改建農(nóng)村公路38公里,，開通縣城至竹岐鄉(xiāng)、青口片區(qū)公交線路,。加快便民商業(yè)網(wǎng)點和副食品生產(chǎn)基地建設,，建成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)資農(nóng)家店10個、便利店10個,，建設省城市副食品調(diào)控基地7家,。深入推進基層醫(yī)療機構改革,，推進縣醫(yī)院,、鴻尾衛(wèi)生院醫(yī)技樓和廷坪衛(wèi)生院建設,，新改建農(nóng)村衛(wèi)生所15個,。新建成“校安工程”項目40個4.6萬平方米，103所學校通過市級標準化學校評估,。實施“造福工程”搬遷309戶1345人,；實施殘疾人“安居工程”483戶，補助資金653萬元,；實施“光明工程”,，為貧困白內(nèi)障患者免費實施復明手術584例,，減輕患者負擔200多萬元,。（中共閩侯縣委組織部）