為更加積極合理有效地利用外資,，促進(jìn)我省外商投資的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資和擴(kuò)大外貿(mào)出口的政策及本省有關(guān)政策,，制定本規(guī)定,。

???? 一、進(jìn)一步下放審批權(quán)限
　?。ㄒ唬├^續(xù)執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于福建省深化改革,、擴(kuò)大開放、加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展請(qǐng)示的批復(fù)》（國(guó)函〔１９８８〕５８號(hào)）,，凡不涉及國(guó)家禁止,、限制外商投資產(chǎn)業(yè)的外商投資項(xiàng)目，不涉及進(jìn)出口配額許可證,，不涉及需收費(fèi)經(jīng)營(yíng),，建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件能自求平衡，投資總額在３０００萬美元以上的（含３０００萬美元）由省審批,，報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部備案,；投資總額在３０００萬美元以下的，由地（市）審批,。省直廳（局）審批其直屬企業(yè)的外商投資項(xiàng)目,，按照地（市）權(quán)限執(zhí)行。
　?。ǘ┩馍掏顿Y舊城改造,、安居工程、普通商品房及寫字樓、工業(yè)廠房等不涉及國(guó)家限制乙類的房地產(chǎn)項(xiàng)目,，投資總額在１０００萬美元以下的（不含１０００萬美元）,，由地（市）審批。省計(jì)委,、外經(jīng)貿(mào)廳,、建設(shè)廳、國(guó)土資源廳及各有關(guān)職能部門相應(yīng)的審批權(quán)限同步下放,。
　　二,、進(jìn)一步清理稅外收費(fèi)
　　（三）所有涉及外商投資企業(yè)的收費(fèi)一律按省政府最新公布的《福建省涉及外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)項(xiàng)目目錄》執(zhí)行,。嚴(yán)格控制出臺(tái)新的涉及外商投資企業(yè)的稅外收費(fèi)項(xiàng)目,。確需出臺(tái)的，應(yīng)由省財(cái)政廳會(huì)同省物價(jià)局和省外經(jīng)貿(mào)廳按規(guī)定程序報(bào)省人民政府,，經(jīng)省長(zhǎng)審定并報(bào)經(jīng)財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)同意,。今后，所有新出臺(tái)的涉及外商投資企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目,，均應(yīng)正式發(fā)文,，并經(jīng)３個(gè)月以上時(shí)間的宣傳解釋后方可執(zhí)行。
　?。ㄋ模谋疽?guī)定發(fā)布之日起,，對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)實(shí)行以下減免措施：
　　１,、暫住人口管理費(fèi),，對(duì)所有外商投資企業(yè)員工免征。
　?。?、消防設(shè)施配套費(fèi)，免征,。
　?。场⒕蜆I(yè)調(diào)節(jié)費(fèi),，雇用本省勞動(dòng)力免征,，雇用省外勞動(dòng)力按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半征收。
　?。?、社會(huì)事業(yè)發(fā)展費(fèi)，對(duì)已經(jīng)省政府批準(zhǔn)的１８家重點(diǎn)外商投資企業(yè)２０００年,、２００１年繼續(xù)免征,；對(duì)從２０００年１月１日起批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)免征,；其他企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的７０％（即企業(yè)銷售總額或營(yíng)業(yè)總額的１．１９‰）征收２年，２００２年１月１日起全面停征,。
　?。怠⑹≌贫ǖ纳婕巴馍掏顿Y企業(yè)的其他收費(fèi)項(xiàng)目（證照工本費(fèi)除外）,，一律按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半征收,。
　　６,、凡國(guó)家法律法規(guī),、國(guó)務(wù)院及財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)明文規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,，一律按規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收,。
　　各級(jí)政府要對(duì)被減免的收費(fèi)項(xiàng)目涉及的有關(guān)工作予以支持。
　?。ㄎ澹┮?guī)范涉及外商投資企業(yè)的中介服務(wù)收費(fèi)，禁止屬于轉(zhuǎn)移政府部門職能的收費(fèi)行為,。由物價(jià)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門對(duì)涉及外商投資企業(yè)的中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行全面清理,、整頓。
　　省口岸與海防管理委員會(huì)辦公室,、交通廳應(yīng)會(huì)同物價(jià)部門對(duì)港口經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)進(jìn)行清理,，禁止亂收費(fèi)，取消重復(fù)性收費(fèi),，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)總體規(guī)模,。
　　三、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新
　?。?duì)已設(shè)立的屬于鼓勵(lì)類和限制乙類外商投資企業(yè),、外商投資研究開發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)利用企業(yè)投資總額以外的自有資金進(jìn)行技術(shù)改造的,，在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù),、配件、備件,，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
　?。ㄆ撸┩馍掏顿Y企業(yè)為生產(chǎn)《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品而進(jìn)口所需的自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件,、備件，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。
　　外商投資企業(yè)引進(jìn)屬于《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》所列的先進(jìn)技術(shù),，按合同規(guī)定向境外支付的軟件費(fèi)，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。
　?。ò耍┩馍掏顿Y企業(yè)出口列入科技部、外經(jīng)貿(mào)部《中國(guó)高新技術(shù)商品出口目錄》的產(chǎn)品,，凡出口退稅率未達(dá)到征稅率的,，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局核準(zhǔn)，產(chǎn)品出口后,，可按征稅率及現(xiàn)行出口退稅管理規(guī)定辦理退稅,。
　　（九）對(duì)屬于鼓勵(lì)類和限制乙類的外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備,，如該類進(jìn)口設(shè)備屬免征進(jìn)口稅收范圍,，可全額退還國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅。
　?。ㄊ┩馍掏顿Y企業(yè)資助非關(guān)聯(lián)科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校研究開發(fā)經(jīng)費(fèi),，參照《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》中有關(guān)捐贈(zèng)的稅務(wù)處理辦法，可以在資助企業(yè)計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得稅額時(shí)全額扣除,。
　?。ㄊ唬┩鈬?guó)企業(yè)向我境內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)免征營(yíng)業(yè)稅；凡屬技術(shù)先進(jìn)或者條件優(yōu)惠的,，經(jīng)稅務(wù)主管部門批準(zhǔn),，免征企業(yè)所得稅。外商投資企業(yè)（包括外商投資研究開發(fā)中心）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅,。
　?。ㄊ┩馍掏顿Y企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年增長(zhǎng)１０％及以上的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，允許再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的５０％抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額,。具體比照國(guó)家稅務(wù)總局制定的《企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前扣除管理辦法》執(zhí)行。
　　四,、加大對(duì)外商投資企業(yè)的財(cái)政金融支持力度
　?。ㄊ┍疽?guī)定發(fā)布前我省已出臺(tái)的鼓勵(lì)外商投資的其他優(yōu)惠政策均繼續(xù)執(zhí)行。鼓勵(lì)擴(kuò)大出口的優(yōu)惠政策均適用于外商投資企業(yè),。省政府已建立的省級(jí)外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金,、科技風(fēng)險(xiǎn)基金、支柱產(chǎn)業(yè)基金的規(guī)定,，均適用于我省鼓勵(lì)發(fā)展的外商投資企業(yè),。
　?。ㄊ模┕膭?lì)外商到山區(qū)投資發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按照農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不重復(fù)交叉征收的原則,，對(duì)在非農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品,，只征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。對(duì)在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品,，只征收農(nóng)業(yè)稅,。
　　（十五）外商投資企業(yè)在境內(nèi)融資時(shí),，允許中資商業(yè)銀行接受外方股東擔(dān)保,。允許外商投資企業(yè)以外匯質(zhì)押方式向境內(nèi)中資外匯指定銀行申請(qǐng)人民幣貸款。外商投資企業(yè)所有外匯資金均可作質(zhì)押,；對(duì)外匯擔(dān)保項(xiàng)下人民幣貸款可由境外金融機(jī)構(gòu)或境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)提供信用保證,；取消外匯質(zhì)押、外匯擔(dān)保項(xiàng)下的登記手續(xù)和對(duì)提供外匯擔(dān)保的外資銀行信用等級(jí)的特別限制,。外方股東擔(dān)保和外匯擔(dān)保人民幣貸款應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策,，可用于滿足固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金需求，但不得用于購(gòu)匯,。
　　金融機(jī)構(gòu)要在政策允許范圍內(nèi),，適當(dāng)增加對(duì)外商投資企業(yè)的授信額度。
　?。ㄊ┰试S境內(nèi)中資商業(yè)銀行對(duì)效益好、守信用,、還款有保證的外經(jīng)貿(mào)企業(yè),，比照工業(yè)企業(yè)的辦法發(fā)放中期流動(dòng)資金貸款，幫助其將部分參與流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)的自用資金用于增加效益好的中外合資企業(yè)的中方股本,。
　?。ㄊ撸┰试S境內(nèi)外商投資企業(yè)以其外方投資者海外資產(chǎn)向境內(nèi)中資銀行的海外分行提供抵押，由中資商業(yè)銀行的海外分行或國(guó)內(nèi)分行向其發(fā)放貸款,。
　?。ㄊ耍┓e極支持外國(guó)投資企業(yè)通過資本市場(chǎng)籌集資金，鼓勵(lì)符合條件的外商投資企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行Ａ股或Ｂ股,，拓寬資金來源渠道,。
　　（十九）按照積極穩(wěn)妥的原則,，經(jīng)批準(zhǔn)可向在國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的能源,、交通等領(lǐng)域投資的外國(guó)投資者提供政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)、履約保險(xiǎn),、保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)服務(wù),。
　?。ǘ┚硟?nèi)中資商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)《外經(jīng)貿(mào)企業(yè)封閉貸款管理暫行辦法》，對(duì)符合條件的外商投資企業(yè)出口按照“收費(fèi)掛鉤,、購(gòu)貨鑒證,、封閉管理、安全收貸”的原則組織實(shí)施封閉貸款,。對(duì)暫時(shí)虧損,，但有訂單、還款有保證的外商投資企業(yè)出口,，各商業(yè)銀行也可通過開證,、發(fā)包打包貸款、押匯等信用手段予以支持,。
　?。ǘ唬┤∠麑?duì)企業(yè)出口收匯結(jié)匯和入賬的審核，企業(yè)的經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入可直接到銀行辦理結(jié)匯和入賬,。
　　對(duì)出口收匯考核榮譽(yù)企業(yè)提供便利條件,，開立外匯結(jié)賬戶可保留外匯的限額，由企業(yè)上年度出口總額的１５％擴(kuò)大到３０％,。
　?。ǘ┓艑拰?duì)出口核銷單的發(fā)單限制，以解決企業(yè)領(lǐng)取核銷單困難問題,；簡(jiǎn)化流程,，減少環(huán)節(jié)，提高對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目交易真實(shí)性審核的效率,。進(jìn)一步完善對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目下售匯真實(shí)性審核的報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng),，縮短審核時(shí)間；對(duì)因特殊情況無法使用報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)核查而需以函調(diào)方式核查的,，應(yīng)提高核查速度,，并取消對(duì)核銷單的收費(fèi)。外商投資企業(yè)可憑企業(yè)設(shè)立時(shí)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及批準(zhǔn)文件辦理其技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)下的售付匯手續(xù),。外商投資企業(yè)可在限額內(nèi)將外匯結(jié)算賬戶中的存款轉(zhuǎn)為定期存款,。按屬地管理原則，下放資本項(xiàng)目外匯收入結(jié)匯的審批權(quán)限,，取消資本項(xiàng)目外匯收入結(jié)匯備案登記制度,。
　　五、進(jìn)一步明確和落實(shí)土地優(yōu)惠政策
　?。ǘ┙?jīng)外經(jīng)貿(mào)部門認(rèn)定的外商投資農(nóng)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)以及支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目,，可按照國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限計(jì)收有關(guān)土地規(guī)費(fèi),。外商利用荒山,、荒灘、荒地投資開發(fā)各類項(xiàng)目,，其地價(jià)酌情給予優(yōu)惠,。
　　（二十四）以出讓方式取得土地使用權(quán)的外商投資企業(yè),，不再繳納土地使用費(fèi),。
　　（二十五）對(duì)于在《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》（中發(fā)〔１９９７〕１１號(hào)文）下發(fā)之前已建成而尚未辦理用地審批手續(xù)的,，土地主管部門應(yīng)積極采取措施盡快依法解決遺留問題，以適應(yīng)外商投資企業(yè)發(fā)展的需要,。
　　六,、進(jìn)一步改善對(duì)外商投資企業(yè)的管理和服務(wù)
　　（二十六）逐步縮小對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的強(qiáng)制性價(jià)值鑒定范圍,，改進(jìn)鑒定辦法,，對(duì)外商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備不再進(jìn)行強(qiáng)制性價(jià)值鑒定，實(shí)行登記設(shè)備案制度,，不收取價(jià)值鑒定費(fèi)用,。合資、合作企業(yè)財(cái)產(chǎn)鑒定只限于境外（包括港,、澳,、臺(tái)地區(qū)）投資者以實(shí)物作價(jià)投資的，或外商投資企業(yè)委托國(guó)外投資者用投資資金從境外購(gòu)買的財(cái)產(chǎn),。
　　凡外商投資企業(yè)的進(jìn)口設(shè)備在境外已經(jīng)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局指定的有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估的,，經(jīng)到貨地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)審核無誤的，予以確認(rèn),，境內(nèi)不再進(jìn)行價(jià)值鑒定,。
　?。ǘ撸├^續(xù)擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域,。進(jìn)一步開放競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大石油化工,、建筑業(yè)等利用外資的規(guī)模,。有區(qū)別、有重點(diǎn)地吸收外資開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,。有步驟地推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開放,，積極進(jìn)行旅游資源開發(fā)、水上運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域利用外資的試點(diǎn),；積極進(jìn)行國(guó)內(nèi)商業(yè),、外貿(mào),、旅行社開放的試點(diǎn)；擴(kuò)大會(huì)計(jì),、法律咨詢服務(wù)業(yè)和航空運(yùn)輸,、代理業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的開放；有步驟,、有控制地進(jìn)行金融和通信等領(lǐng)域的試點(diǎn),，并建立健全有效的監(jiān)管機(jī)制。
　?。ǘ耍┰试S投資性公司在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)以代理或經(jīng)銷方式銷售其所投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,；允許投資性公司為其所投資企業(yè)提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等綜合服務(wù),；允許投資性公司在境內(nèi)收購(gòu)不涉及出口配額許可證管理的商品出口,。
　　（二十九）進(jìn)一步完善口岸通關(guān)環(huán)境,。簡(jiǎn)化各個(gè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的管理手續(xù),，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門要在嚴(yán)格把關(guān)的前提下,，認(rèn)真執(zhí)行《福建省人民政府批轉(zhuǎn)福建省人民政府口岸辦公室及查驗(yàn)部門關(guān)于改進(jìn)服務(wù)工作,，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境的具體措施的通知》，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，提高服務(wù)質(zhì)量,，加快通關(guān)速度。
　?。ㄈ┩馍淘诟＝▽?shí)際投資每５０萬美元,，投資者可為其福建省內(nèi)的親友在投資地的城市辦理１名常住戶口，但每位投資者辦理城市常住戶口的人數(shù)最多不超過５名,。
　　外商投資企業(yè)年度自營(yíng)出口規(guī)模,，沿海地區(qū)達(dá)２００萬美元以上、出區(qū)達(dá)１００萬美元以上,，或委托省內(nèi)出口企業(yè)代理出口２５０萬美元以上的,，其中方人員可向公安部門或外事部門申辦一本《多次往來港澳通行證》或《往來香港特別行政區(qū)通行證》多次簽注。
　　外商投資企業(yè)年度自營(yíng)出口達(dá)１００萬美元以上,，或委托省內(nèi)出口企業(yè)代理出口１２０萬美元以上的,，其中方人員可申辦１至３名多次進(jìn)出香港商務(wù)簽注手續(xù)。
　?。ㄈ唬└骷?jí)政府和涉及外商投資的審批及管理部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范管理,，增強(qiáng)服務(wù)功能，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效能,。要全面實(shí)行崗位責(zé)任,、辦事公示、政務(wù)公開,、服務(wù)承諾等制度,，凡涉及外商投資審批及管理的辦事程序、依據(jù),、要求,、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等必須公開,，辦事人員的崗位職責(zé),、姓名、職務(wù)及投訴事項(xiàng)等必須公示,，接受監(jiān)督,，為外商提供規(guī)范、透明,、高效,、優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。
　　違反上述規(guī)定的,，由監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的行政告誡或行政處分,。
　　（三十二）本規(guī)定發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi),，省計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委、科技廳,、公安廳,、司法廳、財(cái)政廳,、勞動(dòng)與社會(huì)保障廳,、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳,、交通廳,、外經(jīng)貿(mào)廳、地稅局,、物價(jià)局,、旅游局,、口岸與海防管理委員會(huì)辦公室,、民航局、郵電局,、人民銀行福州中心支行,、外匯管理局福州分局,、消防總隊(duì)等有關(guān)部門，必須根據(jù)本規(guī)定及各自職能,，下文具體實(shí)施,。
　　（三十三）本規(guī)定由福建省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。
　?。ㄈ模┍疽?guī)定從發(fā)布之日起施行。