12.加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生能力建設(shè)，提高服務(wù)可及性

（1）全面實(shí)施精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃,，改善精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)施條件,。完善疾控體系建設(shè)，為疾控機(jī)構(gòu)補(bǔ)充配置基本儀器設(shè)備,，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力,，全面落實(shí)公共衛(wèi)生職能。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，落實(shí)婦幼保健專業(yè)人員編制,，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)體系建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，強(qiáng)化基層衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)保障能力。

（牽頭單位：省發(fā)展改革委,、省衛(wèi)生廳,、省財政廳,、省編辦、各設(shè)區(qū)市政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）

（2）依托縣級醫(yī)院建立縣域內(nèi)農(nóng)村院前急救體系,，同步建立體現(xiàn)公益性的運(yùn)行機(jī)制,。落實(shí)傳染病醫(yī)院、血防機(jī)構(gòu)和其他疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)從事高風(fēng)險崗位工作人員的待遇政策,。

（牽頭單位：省發(fā)展改革委,、省衛(wèi)生廳、省財政廳,、人力資源和社會保障廳,；配合單位：各設(shè)區(qū)市政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）

（五）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)

13.不斷深化體制機(jī)制改革試點(diǎn)，形成綜合改革經(jīng)驗(yàn)

（1）加快推進(jìn)廈門市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn),。探索管辦分開、政事分開,、醫(yī)藥分開,、營利性和非營利性分開的有效形式，界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責(zé)權(quán),，建立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu),。改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大公立醫(yī)院用人和分配自主權(quán),。在廈門市開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn),。探索建立由衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療保險機(jī)構(gòu),、社會評估機(jī)構(gòu),、群眾代表和專家參與的公立醫(yī)院監(jiān)管和評價制度。

（牽頭單位：廈門市政府,、省衛(wèi)生廳,；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳,、省編辦,、省人力資源和社會保障廳、省公務(wù)員局,、省食品藥品監(jiān)管局,、各設(shè)區(qū)市政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）

（2）開展縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。制定縣級醫(yī)院綜合改革方案,，除廈門市外,，其他設(shè)區(qū)市各選擇1所基礎(chǔ)較好的縣級醫(yī)院開展綜合改革試點(diǎn)。進(jìn)行以完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制,，改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制,、人事管理和收入分配,、績效考核、優(yōu)質(zhì)護(hù)理,、總額預(yù)付,、實(shí)施臨床路徑、建立縣鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)合體等為重點(diǎn)的綜合改革,。

（牽頭單位：省衛(wèi)生廳,、省發(fā)展改革委、試點(diǎn)的設(shè)區(qū)市,、縣級政府,；配合單位：省財政廳、省人力資源和社會保障廳,、省編辦,、省公務(wù)員局）

14.完善公立醫(yī)院服務(wù)體系，深化公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制,，提高醫(yī)療體系整體效率

（1）優(yōu)化醫(yī)療資源布局,。按照“擴(kuò)充增量、調(diào)整結(jié)構(gòu),、合理布局”的原則,，實(shí)施省、市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,，采取新建,、改擴(kuò)建、遷建,、整合,、轉(zhuǎn)型等方式，優(yōu)化配置公立醫(yī)院資源,。重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱區(qū)域和兒科,、重癥醫(yī)學(xué)、婦產(chǎn),、精神衛(wèi)生,、傳染病等薄弱領(lǐng)域的服務(wù)能力建設(shè)，力爭2011年全省新增床位7000張以上,。建立糖尿病,、慢性阻塞性肺部疾病、癌癥,、冠心病,、高血壓、牙病,、精神衛(wèi)生等7個慢病防治中心,。整合省會中心城市醫(yī)療資源,，重點(diǎn)增加三級綜合醫(yī)院數(shù)量和床位，兼顧?？漆t(yī)院發(fā)展,。合理控制中心區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模，新增醫(yī)療資源重點(diǎn)向城市新拓展區(qū)域傾斜,。給非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留出合理發(fā)展空間,，需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時，在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下,，優(yōu)先考慮舉辦民營醫(yī)院,。

（牽頭單位：省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委,、福州市政府,；配合單位：省財政廳、省國資委,、省編辦,、省教育廳、各設(shè)區(qū)市政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）

（2）建立雙向轉(zhuǎn)診,，完善分工協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)縣級醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支持,，由縣級醫(yī)院分工掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療管理進(jìn)行指導(dǎo)和支持,。在城市三級公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間建立長期穩(wěn)定的分工協(xié)作機(jī)制,，采取簽訂長期合作協(xié)議等多種形式，綜合運(yùn)用醫(yī)保支付,、醫(yī)藥服務(wù)價格調(diào)整,、財政投入等政策，開展以門診預(yù)約診療,、雙向轉(zhuǎn)診和人員培訓(xùn)為重點(diǎn)的分工協(xié)作,，逐步形成基層首診、分級診療,、雙向轉(zhuǎn)診的格局,，今年內(nèi)各設(shè)區(qū)市城區(qū)、有條件的縣（市,、區(qū)）全面建立起公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心包干負(fù)責(zé),、分工協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診制度,。推進(jìn)城市醫(yī)院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和家庭三級康復(fù)體系建設(shè),，完善福建省人民醫(yī)院與福州市有關(guān)社區(qū)三級康復(fù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大覆蓋面,，各設(shè)區(qū)市今年內(nèi)全面開展試點(diǎn)工作,。建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在慢性非傳染性疾病預(yù)防,、治療和管理的分工協(xié)作機(jī)制,，推廣慢性病醫(yī)院—社區(qū)一體化防治管理模式。開展巡回醫(yī)療服務(wù),，全省三級醫(yī)院組建醫(yī)療小分隊(duì),，定期到邊遠(yuǎn)縣、鄉(xiāng)開展巡回醫(yī)療服務(wù),。

（牽頭單位：省衛(wèi)生廳,、各設(shè)區(qū)市政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會；配合單位：省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省編辦、省人力資源和社會保障廳,、省公務(wù)員局,、省殘聯(lián)）

（3）加強(qiáng)省衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理。建立全省衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目庫,，推行“四個一批”項(xiàng)目管理機(jī)制,，即竣工一批、在建一批,、開工一批,、儲備一批衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)省立醫(yī)院心血管病綜合大樓,、省腫瘤醫(yī)院腫瘤診療中心大樓,、省人民醫(yī)院病房門診綜合樓、省婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓,、省老年醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目,、省立醫(yī)院金山院區(qū)一期、省第二人民醫(yī)院屏山分院一期二階段項(xiàng)目等衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。

（牽頭單位：省衛(wèi)生廳,、省發(fā)展改革委；配合單位：省財政廳）