（二）初步建立國家基本藥物制度

4．擴大國家基本藥物制度實施范圍,，實現(xiàn)基層全覆蓋

擴大基本藥物制度實施范圍,，同步落實基本藥物醫(yī)保支付政策。繼續(xù)鞏固和推動第一批和第二批70%的縣(市,、區(qū)）實施藥品零差率銷售改革工作,，上半年實現(xiàn)全省所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施藥品零差率銷售改革，初步建立國家基本藥物制度,。

（牽頭單位：省衛(wèi)生廳,、省人力資源和社會保障廳、省財政廳,、省物價局,、省食品藥品監(jiān)管局；配合單位：省發(fā)展改革委,、各設區(qū)市政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會）

5.完善基本藥物采購機制,，健全新型供應保障體系

（1）對實施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構使用的基本藥物（包括省增補品種）實行以省為單位集中采購。全面實行基本藥物網(wǎng)上集中采購,，推進基層一級醫(yī)療機構網(wǎng)上采購交易進程和基本藥品配送信息化管理,，逐步實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級醫(yī)療機構基本藥品采購交易資源共享、動態(tài)監(jiān)管,。加強基本藥物使用情況的監(jiān)督,、檢查和調研，建立配送企業(yè)誠信記錄和市場清退制度,，保障基本藥物及時足量配送到基層醫(yī)療機構,。

（牽頭單位：省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局,、省物價局,；配合單位：省經(jīng)貿委、省人力資源和社會保障廳,、省財政廳,、省監(jiān)察廳,、各設區(qū)市政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（2）制定新一輪基本藥物采購方案。根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物采購機制指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕56號）,，堅持質量優(yōu)先,、價格合理的原則，確定基本藥物采購的具體品種,、劑型,、質量要求及預計采購數(shù)量。只有技術質量指標評審合格的企業(yè)才能進入商務評審,，商務評審由價低者中標,。暫無法確定采購數(shù)量的品規(guī)，通過單一貨源承諾的方式進行采購,，逐步實現(xiàn)帶量采購,、量價掛鉤。按照《指導意見》對第七批藥品集中采購（國家基本藥物部分）加強監(jiān)督檢查,，進一步規(guī)范采購,、配送和回款。

（牽頭單位：省衛(wèi)生廳,、省食品藥品監(jiān)管局,；配合單位：省財政廳、省物價局,、省發(fā)展改革委,、各設區(qū)市政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（3）實行招標采購結合，簽訂購銷合同,。采購機構受基層醫(yī)療衛(wèi)生機構授權或委托,，與藥品供貨企業(yè)簽訂購銷合同并負責合同執(zhí)行，對各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物貨款進行統(tǒng)一支付,，原則上從交貨驗收合格到付款不得超過30天,。各地應設立一定的基本藥物采購周轉資金，確?；舅幬镓浛罴皶r足額支付,。

（牽頭單位：省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局,；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳,、各設區(qū)市政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（4）進一步推動基本藥物配備使用,。繼續(xù)加強對醫(yī)務人員的培訓指導，推進基本藥物臨床應用指南和處方集在基層普遍使用,。強化監(jiān)管考核,，組織開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物制度執(zhí)行情況的考核,，考核結果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的補助經(jīng)費掛鉤，確?；舅幬镌诨鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構得到全面配備和使用,。妥善調整基本藥物使用相關政策，增加若干常見門診慢性病種的藥物品種,，更好地適應上級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構轉診用藥需求,。推動條件成熟的甲類衛(wèi)生院向二級公立醫(yī)院轉型。

（牽頭單位：省衛(wèi)生廳,、省人力資源和社會保障廳,；配合單位：省財政廳、省食品藥品監(jiān)管局,、省物價局,、省發(fā)展改革委、各設區(qū)市政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（5）保障基本藥物生產供應,。由供貨企業(yè)自主選擇經(jīng)營企業(yè)進行配送或自行配送,。發(fā)展大型集團化醫(yī)藥物流企業(yè)，構建可靠,、可控,、可查、暢通的藥品供應保障體系,。繼續(xù)抓好“老少邊島漁”地區(qū)的藥品供應和監(jiān)管網(wǎng)絡建設,。加大“兩網(wǎng)”示范縣建設力度，組織開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作,，建立一批“兩網(wǎng)建設”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),，推進農村藥品“兩網(wǎng)”建設。實現(xiàn)全省行政村全覆蓋藥品供應點,。以中標藥品生產企業(yè)與配送企業(yè),、配送企業(yè)與醫(yī)療機構間配送合同的簽訂與配送情況的檢查為重點，全面開展藥品配送情況及質量安全監(jiān)督檢查,，確保及時配送到位,。

（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局；配合單位：省經(jīng)貿委,、省衛(wèi)生廳,、省人力資源和社會保障廳、各設區(qū)市政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（6）加強藥品質量監(jiān)管,。全面加強包含基本藥物在內的藥品研發(fā),、注冊、生產,、流通和使用等環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管,。對藥品定期進行質量抽檢,，并向社會公布抽檢結果。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）和村衛(wèi)生所,、室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）的藥房改造,，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品儲存條件。加快信息化體系建設,，對基本藥物進行全品種覆蓋抽驗和全品種電子監(jiān)管,，提升對基本藥物從生產到流通全過程追溯能力。從4月1日起,，參加基本藥物招標的品種全部實行電子監(jiān)管,。

（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局；配合單位：省衛(wèi)生廳,、省經(jīng)貿委,、省人力資源和社會保障廳、各設區(qū)市政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（7）做好第八批藥品（非基藥部分）集中采購工作,。根據(jù)《福建省醫(yī)療機構第八批藥品集中采購實施方案》,，按照質量優(yōu)先、價格合理,、滿足需求的原則,，做好我省醫(yī)療機構第八批藥品集中采購工作，進一步規(guī)范醫(yī)療機構藥品集中采購工作,，保證藥品質量,、降低虛高藥價,、規(guī)范購銷秩序、治理商業(yè)賄賂,、減輕患者醫(yī)藥費用負擔。

（牽頭單位：省衛(wèi)生廳,；配合單位：省監(jiān)察廳、省食品藥品監(jiān)管局、省物價局,、省人力資源和社會保障廳,、省經(jīng)貿委、省財政廳,、省工商局、各設區(qū)市政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會）